黑河自贸片区在全省首开龙粤合作框架下“跨省通办”服务，推出多地“跨省通办”联动办理服务；市中级人民法院每半个月召开一次调度会，“一企一策”量身定制司法保障方案；市市场监管局在全省率先推动地方政府出台知识产权优势企业认定奖励细则，强化知识产权全链条治理……今年以来，黑河市各地各部门按照省、市有关优化营商环境的部署要求，制定实施助企纾困政策，加强督办落实，持续优化营商环境。

下好全市营商环境“一盘棋”

今年年初，市委主要领导在全市深化能力作风建设暨优化营商环境大会上强调，要全力推动优化营商环境工作大提升，打造服务高效的政务环境，把“六最”特色营商品牌叫响。要营造公平正义的法治环境，真正让企业和群众感受到黑河市场有秩序、社会有正义。要构建开放包容的社会环境，为黑河市经济社会高质量发展增添新动能。

3月10日，黑河市出台了优化营商环境专项行动方案，为全市优化营商环境工作明确了方向路径。方案提出了坚持市场化、法治化、国际化方向，锚定建设全国一流营商环境目标，紧紧围绕服务全市发展大局，以打造沿边开放营商环境最优城市为目标，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，切实提升企业和群众的体验感、获得感和满意度，为加快现代化新黑河建设提供有力支撑的总体要求；确定了开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可等20项重点工作并分别设置相应工作专班，对标省级任务，制定了249项优化营商环境专项行动工作任务，压实责任，细化分工。

方案一出，各地各部门和工作专班纷纷学习研究，按照“四个体系”要求，结合实际研究制定本地本部门实施方案，细化落实措施，认真组织实施，确保优化营商环境专项行动工作任务落地见效。

打好助企惠企暖企“政策牌”

“原以为我们的案子要很久才能执行，没想到法官通过司法网络查控系统，这么快就执行到位了。真的要为北安法院的执行效率点赞。”北安法院在办理一起建设工程施工合同纠纷案件中，充分利用网络查控系统，及时为申请执行人追回400余万元的工程款。

今年以来，黑河市司法部门充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能，推动形成公平开放透明的市场规则。市中级人民法院定期召开调度会，为企业量身定制司法保障方案；市司法局创新推出“调解协议+司法确认”模式，高效解决司法纠纷；市检察院制定《服务保障法治化营商环境的十五条措施（试行）》，切实维护民营企业和民营企业家的合法权益。

政务服务效率“高不高”、环节“优不优”、办事“便不便”？黑河市多地多部门联合开展政务服务体验官活动，将角色转换为办事陪同人员，陪同办理企业登记业务、证照领取等“企业开办（注销）全流程”，发现企业和群众在办事过程中可能遇到的问题和困难，并研究解决办法，让政务服务流程更顺畅。

各工作专班推动实施一系列务实政策和举措。市跨境贸易和市场开放工作专班不断探索创新运输方式，建立起中国向俄罗斯出口自走机械的高效便捷通道；市获得信贷工作专班通过强化指标监测调度等方式，推动金融指标稳步提升……“人人关心营商环境、处处优化营商环境”的生动局面正在逐步形成。

把好助企政策落实“督导关”

为确保助企纾困政策真正落到实处，黑河市多次召开优化营商环境领导小组会议，各工作专班不定时召开营商环境评价工作调度会，层层压实责任，督办落实助企纾困政策。

为加强对助企纾困政策落实情况的监督，市营商环境建设监督局协调并督促各地各部门认真梳理本级出台、现行有效的惠企政策及奖补和减免事项。充分发挥黑龙江省惠企政策服务平台功能，运用信息化、数字化手段，推动国家、省、市、县四级惠企政策事项“应上尽上”、精准推送、网上办理，实现政策办理线上线下融合、对企业精准推送。

目前，黑河市及各县（市、区）工信、科技、人社等部门共上传至省惠企服务平台政策36个，发布事项111条；市科技局、市工信局、市人社局、市文广旅局精准推送率均达100%。