为了提升涉企行政合规指导的实效性，助力企业构建合规体系，日前，浙江省杭州市钱塘区市场监管局编制出台了杭州首部《市场监管领域企业行政合规指导手册》。

《手册》内容根据领域细分，聚焦不同行业领域的重点违法行为进行专篇编写。其中，第一、二册聚焦公司治理实务，围绕公司设立、合并、分立、解散、清算及公司章程、股权转让、公司高管任职等企业普遍关注和需要着力解决的共性问题；第三册聚焦企业有序市场竞争，围绕商业贿赂、商业秘密保护、广告宣传、价格等高频违法行为，有利于系统完整地呈现各类违法行为的含义及表现形式。

“我们按照‘违法行为+法律条款+合规建议+典型案例’的体例编写，结合日常监管发现的问题及企业生产经营实际，给企业提出合规建议。”钱塘区市场监管局相关负责人说，手册中的典型案例都是以行政处罚案例为主，辅以一定的民事及刑事案例，对企业合规经营有很好的指导和警示。

《手册》坚持以企业需求为导向，以规范企业经营管理为目标，围绕企业初创期、成长期、成熟期等全生命周期梳理法律风险，并同时进行法律风险等级评估。目前已梳理法律风险109项，其中较小风险22项，一般风险47项，重大风险50项，其清晰直观地呈现法律风险及等级，能有效帮助企业在生命周期的不同阶段采取不同的防控措施。

《手册》还首次将保税区企业纳入合规指导范畴，针对保税区内化妆品生产企业存在的生产仅供出口化妆品未备案、办理注册备案时未如实描述实际生产过程等行为，进行了梳理归纳，及时明确监管要求，顺应跨境电商飞速发展的新形势。