有这样一部地方性法规，涉及津城的每一位市民。有这样一项执法检查，与法规实施同步启动。

5月至6月，5个执法检查组，40多名市人大常委会组成人员及市人大代表，分赴16个区，进社区、进乡村、进学校，看楼道、看路口、看车站，检查点位305处，目的就是深入推动《天津市文明行为促进条例》各项规定落实落地，让这座城市的文明底色更加亮丽。

7月31日，市人大常委会第十二次会议审议了文明行为促进条例执法检查报告，摆问题、剖原因、促整改, 让法律制度的牙齿真正“咬合”。

依法监督不走过场

推动执法必严违法必究

5月10日，实施文明行为促进条例“刚满10天”，市人大常委会执法检查工作便紧锣密鼓开展。在法规施行的同时进行执法检查，在市人大常委会监督工作中尚属首次。就是为了保证条例从一开始就能够得到全面实施、有效实施，而不是等到一段时间以后再查再改。

5月11日，市人大常委会主要负责同志带队到市公安交管局、市文化中心和街道社区进行执法调研，深入了解相关情况，指导开展执法检查工作。

“没有空白、不留死角。”全市上下联动、迅速行动，市人大常委会执法检查组对各区分别进行3天实地检查，各区人大常委会对本行政区域进行同步执法检查。同时，负有法律责任的13个市级部门对照履职情况进行全面自查，实现了全市所有地区和市级相关部门执法检查的“全覆盖”。

“要牢固树立查不出问题就是最大问题的观念，敢于动真碰硬。”在执法检查进行两周时，市人大常委会主要负责同志听取各检查组工作汇报，要求加大检查力度、增强监督实效。

有法必依，执法必严，违法必究。经过全市上下共同努力，文明行为日趋彰显。在交通出行、社区生活、公共场所、殡葬祭扫、商务旅游等方面，不文明行为逐步减少。据市社科院“千户居民户卷调查”数据显示，超过90%的居民知晓条例的实施，认为制定出台条例很有必要；超过80%的居民表示要对照条例规范自己的行为；大多数居民反映，条例发挥了激励和约束作用，并已初显成效。

内化于心，外化于行。抵制不文明，得到了全市人民前所未有的重视。

聚焦关键突出重点

推动找差距补短板

人大常委会开展执法检查就是要发现问题、找准问题，找到法律实施中存在问题的症结所在。手握法律利剑，市人大常委会执法检查组每到一处，都直奔问题。

“小区楼道堆物现象普遍，安全隐患突出，街道、居委会是如何治理的？”

“数百栋别墅，几乎家家违规私搭乱建，执法部门几年前即责令整改，为何仍收效甚微？”

“与镇政府一街之隔即有居民大办丧事，而且从清晨直到深夜，群众反映强烈，镇政府怎么会没有发现？”

……

查执法记录，看执法效果，执法检查组“明察”与“暗访”相结合，发现依法治理不文明行为空白点依然较多，部分执法部门单位履职不到位。

在交通出行方面，行人和非机动车闯红灯、行人随意跨越护栏等还比较普遍；

在社区生活方面，私搭乱建、侵占公共区域、违规养犬养鸽子等问题比较突出；

在殡葬祭扫方面，搭灵棚、摆放封建迷信用品、烧纸“送路”等陈规陋俗在各区还不同程度存在；

在公共场所方面，随地吐痰、随地便溺、违规吸烟、打赤膊等不文明行为屡见不鲜；

在商务旅游方面，临街商铺占道经营，有的甚至占据了车行道，严重阻碍了交通出行……

305处执法检查点位，发现各类问题238个，这些问题不但被一一记录，还拍摄成暗访纪录片，揭示了不文明行为和相关部门执法不严甚至不作为、慢作为等问题。

6月20日，市人大常委会执法检查组召开联组会议，通报了执法检查情况，播放了暗访专题视频，围绕执法检查过程中发现的突出问题，对政府有关部门进行专题询问，提问直截了当、切中要害、较真碰硬，应询态度认真、如实作答、没有回避躲闪。

询问后，整改情况如何？一个月后，市人大常委会召开条例问题整改落实工作座谈会， 推动执法部门加大力度、完善措施、立知立改。

真监督真支持

结合实际开出“药方”

查实情、找病灶，执法检查组不仅抛出了一连串问题，还开出一系列“药方”。

文明行为促进条例规范领域广、涉及人群多，既有宏观社会管理和微观基层治理，又有社会公众日常行为规范。检查组建议：应进一步加强对条例贯彻实施的组织领导，健全工作机制，细化执法标准，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高全社会诚信意识和信用水平。

法规的生命力在于实施，社会广泛共识是保证法规实施的重要前提。检查组建议：应持续加大宣传力度、创新宣传手段，既要铺天盖地形成声势，又要润物无声教育人，有效扩大文明行为促进条例的普及率、知晓率。

严格执法是法律实施的根本要求。检查组建议：各级政府执法部门要严格依照条例规定的职责和内容，严厉查处各种不文明行为，坚决防止选择性执法、随意性执法、降低标准执法。

弘扬倡导文明行为，防止和纠正不文明行为，既要通过法规制度规范和道德教育引导，也需要政府部门疏堵结合。检查组建议：应完善公共服务设施，提高执法装备水平，为条例实施奠定良好的物质基础。

不文明行为的治理具有长期性、反复性，必须标本兼治、统筹推进、久久为功、持续用力。两个月的“全覆盖”执法检查，市人大常委会切实担负起宪法法律赋予的职责，坚持将支持寓于监督中，用法治的力量守护着我们的城市文明。