为构建以信用信息为基础的公共资源交易管理机制，营造公平、公开、透明、守信用的竞争秩序，日前，佛山市政务服务数据管理局研究起草了《佛山市公共资源交易信用管理实施细则(征求公众意见稿)》(下称《征求意见稿》)，当前正在面向社会公众征集意见，反馈意见时间至8月11日截止。

事实上，早在今年4月，佛山10部门就联合发布关于深化招投标制度改革的政策文件，将信用状况作为资信评标的必要条件，鼓励招标人优先选择信用记录良好的投标人作为中标人，形成优胜劣汰的竞争机制。

此次《征求意见稿》明确，公共资源交易活动包括工程建设项目招标投标、政府采购、国有建设用地使用权和矿业权交易、中介超市、药品和医用耗材采购等。

该稿共7章35条，对公共信用信息、市场信用信息的范围与归集等内容作出了详细规定，二者略有不同。

例如，公共信用信息的范围为信用管理办法第六条所称公共信用信息，包括国家机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织产生的守信信息、失信信息、提示信息。而公共信用信息的归集渠道则是根据《征求意见稿》，从“信用中国”“信用广东”“信用佛山”及市行业行政主管部门的诚信(信用)管理平台中归集。

市场信用信息范围则指在交易前，当事人主动做出的信用承诺信息，以及当事人的履行承诺信息，由当事人通过佛山市公共资源交易信息化综合平台、广东政府采购智慧云平台等平台上传信用承诺后自动归集。

在信用评分规则方面，按照分领域、分行业进行综合信用评价，同一当事人参与多个领域、行业的，按其参与的领域和行业赋予不同的信用分值和信用等级。综合信用评价指标分为一级指标、二级指标和三级指标。其评价采用加权评分方法，每个一级指标和二级指标分别赋予不同的权重。在一级指标中，公共信用信息占比较大，为60%，市场信用信息占35%，其它信用信息占5%。

综合信用评分结果以百分制的形式进行计算，最低分0分，满分100分，并按照分数区间划分为不同信用等级，对各对应分数段分别划分为AA、A、B、C、D五个等级。综合信用评价结果以评分和等级的形式在市公共资源交易信用平台公开。

在公共数据时代，保护人民群众隐私安全尤为重要。《征求意见稿》规定，信用信息公开不得侵犯公共安全和公共利益，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。通过信息共享方式获得的信息不得超出履行职责的范围使用。如涉个人相关信息，应当进行脱敏处理，并采取安全保护措施。

信用信息也可以进行修复。例如，《征求意见稿》规定，对于因失信行为导致综合信用评价被扣减分数或下调等级的当事人，纠正失信行为、消除不良影响的，可以向作出失信行为认定的部门申请信用修复。

未来，佛山市公共资源交易监督管理部门将结合工作实际，根据综合信用评价开展情况对指标项和评分规则进行优化迭代，具体信息在市公共资源交易信用平台以及相关门户网站公布。