为进一步促进法治政府建设，优化营商环境，近日，鹤壁市淇滨区财政局以现行有效的处罚权责清单为基础，全面梳理涉及的法律法规规章条款，对从轻减轻行政处罚的一般违法行为实施行政指导等柔性措施，坚持依法监管、处罚法定、程序正当、处罚与教育相结合的原则，率先出台《政府采购领域包容审慎监管执法“四张清单”》。

清单明确，对违反《中华人民共和国政府采购法》第三十三条的情形，一类情节可依法予以轻罚。清单严格界定了每项轻微违法行为的适用条件，只有符合条件才从轻减轻处罚，违法行为是否属于“轻罚”范畴一目了然。

“从轻减轻处罚”是法律法规赋予行政机关在行政处罚中行使的裁量权，但由于其法律规定较为原则、不易操作，在以往的执法过程中，不少一线行政执法人员“不会”也“不敢”给予从轻减轻处罚处理。“四张清单”明确地划分了违法行为后，更有利于执法人员提高执法效能，也让市场主体真正感受到“有温度的执法”。有了清单，该从轻减轻就得从轻减轻，可以有效解决执法者不愿从轻减轻、不会从轻减轻、不敢从轻减轻的问题，消除从轻减轻可能导致渎职的忧虑，促进精准执法。

清单的出台是落实优化营商环境的一项具体举措，以后将根据执法工作实际动态更新。通过施行包容审慎监管、宽严相济执法，给予违法主体更多的宽容纠错机会，营造更加宽松的营商环境。对适用“四张清单”的轻微违法行为，淇滨区财政局将加强对违法主体的宣传教育，通过提醒、指导、教育、约谈、告诫等柔性方式进行纠正教育，引导市场主体自律，提升市场主体的法治获得感。