各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区领导研究同意，现将《东丽区全域清洁化工程实施方案》转发给你们，请遵照执行。

2018年11月14日

（此件主动公开）

东丽区全域清洁化工程实施方案

按照市委市政府关于全域清洁化工作部署，结合农村人居环境整治三年行动和创建全国文明城区、国家卫生区工作任务，在开展全域清洁化工程试点工作的基础上，以改善农民生活环境、净化美化城市环境、提升城市管理水平为着力点，结合东丽实际，决定利用3个月的时间，在全区开展全域清洁化工程，干干净净迎新春，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，按照市委、市政府关于农村人居环境整治三年行动的决策部署，紧紧围绕创建全国文明城区、国家卫生区评比指标体系要求，集中时间、集中力量解决影响农村环境和城市面貌的突出问题，建立健全环境卫生长效管护机制，坚决打赢我区农村人居环境整治三年行动的第一仗，为全面实现“干净、整洁、有序”农村环境，打造“洁、净、绿、序、美”城市容貌打下坚实基础，为建设生态宜居现代化东丽提供有力支撑。

二、总体目标

按照提高治理标准、提升管理水平的工作思路，集中力量补短板、强弱项，在短时间内解决农村环境“脏乱差臭”、城市精细化管理水平不高等突出问题，积极打造清洁村庄、精品道路、精品社区和美丽区域，实现环境卫生整洁干净、生活垃圾有效管控、垃圾分类有序推进、建筑垃圾规范治理、基础设施功能完备、道路秩序井然有序、社区管理井井有条、市容村貌规范整齐、绿化效果自然优美、畜禽散养有效治理、长效机制健全完善的工作目标。

三、整治范围

在全区范围内实施全域清洁化工程，分为城市街道全域清洁化工程和涉农街道全域清洁化工程两部分。

城市街道全域清洁化工程整治范围包括：张贵庄街、丰年村街、华新街、东丽湖街、东丽开发区5个城市街道、功能区全区域，无瑕街、万新街、新立街、金钟街、华明街、军粮城街、金桥街7个涉农街道办事处所在地、新市镇、成片居住社区等建成区。（由区市容园林委牵头）

涉农街道全域清洁化工程整治范围包括：无瑕街、万新街、新立街、金钟街、华明街、军粮城街、金桥街7个涉农街道建成区以外区域。（由区农经委牵头）

四、工作任务及标准

（一）道路环境卫生清整。

1.工作内容:按照环境卫生“大清整、大清洗、大扫除”工作标准，集中整治高速公路、主干道路、次支道路、背街里巷、乡村公路两侧可视范围内环境脏乱卫生死角、裸露垃圾杂物。城市道路全面落实道路清扫保洁、水洗压尘作业要求，村庄道路落实清扫保洁标准，确保时时干净、处处干净。

2.工作标准:城市道路按照季节不同和道路等级，严格落实清扫、水洗、保洁作业质量标准；一级道路尘土残存量≤10克/平方米，二级道路≤12克/平方米、三级道路≤15克/平方米，四级道路≤20克/平方米；道路地表垃圾停留时间不超过15分钟，确保道路、人行便道（含行道树树穴）、过街天桥无垃圾堆存、无果皮纸屑、无污泥积水、无禽畜粪便，路见本色、标线清晰、设施整洁。背街里巷道路按照“清脏、治乱、补绿、修路”等标准开展专项治理。乡村公路、村庄道路两侧可视范围内无裸露垃圾，固定专职保洁员，路面干净整洁。

3.牵头单位：区城管办；责任单位：区农经委、区市容园林委、区建委、区公路局和各街道、功能区。

（二）生活垃圾收运管理。

1.工作内容：严格执行生活垃圾收运标准，无垃圾堆存；落实《东丽区生活垃圾收运体系建设计划》（东丽政办〔2014〕14号），加快推进垃圾转运设施配套建设，构建环保高效的垃圾收运和无害化处理体系，保持无害化处理率100%。

2.工作标准：生活垃圾转运车辆应当标示明显，保持车容整洁、车体完整、车况完好、密闭无渗漏；收集容器完好、整洁、垃圾不满冒外溢；生活垃圾要做到日产日清，垃圾量大的地区做到一天两次收运；生活垃圾转运不得混装混运，不得中途丢弃、遗撒和倾倒；垃圾转运站内外环境干净整洁、无异味。

3.牵头单位：区市容园林委；责任单位：区农经委、区建委和各街道、功能区。

（三）建筑垃圾综合治理。

1.工作内容：按照《东丽区建筑垃圾管理工作方案》（津丽容委〔2018〕31号）和《东丽区建筑垃圾治理专项行动实施方案》（津丽容委〔2018〕33号），对各类建筑垃圾进行全面清整、合理利用。重点对拆迁村庄建筑垃圾按照集中堆存、外运、填埋三种方式进行综合治理，做到无死角、全覆盖。

2.工作标准：按照《建筑垃圾处理技术规范》（CJJ134-2009）相关规定，露天堆放的建筑垃圾整齐堆放、及时苫盖，堆放高度不超过3米，坡比不小于1：1，距河道、住户不小于20米，堆放场地四周应设置排水管和建筑围挡，可根据需要增设资源化利用处置设施。建筑垃圾堆放不得混入生活垃圾、工业和危险废物等有毒有害垃圾。建筑垃圾填埋必须达到环保监测标准，避免二次污染。建筑垃圾堆存、外运应配备控尘设备，强化施工现场、集中堆存场地监督管理。

3.牵头单位：区市容园林委；责任单位：区建筑垃圾综合管理办公室成员单位。

（四）环境秩序综合治理。

1.工作内容：严格治理摆摊设点和从事流动经营行为，禁止市场外溢和里空外卖现象发生；完善道路交通标识标线和停车泊位，对机动车和非机动车乱停乱放行为进行专项治理；清除僵尸车、集装箱和废品收购站点。

2.工作标准：不得在道路两侧和公共场地堆放物品；禁止擅自占用道路和公共场所从事摆卖、生产、加工、修配、清洗和餐饮等经营活动；道路交通标识标线清晰、设施完备，车辆有序停放；城市街域内无僵尸车、集装箱占压公共场地，无废品收购站点；严禁违法搭建建筑物、构筑物或者其他设施。

3.牵头单位：区城管办；责任单位：区执法局、交警支队、区运管局，各街道、功能区。

（五）河道沟渠水体清洁。

1.工作内容：全面清理河道、坑塘、沟渠等水系中有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，将水环境治理纳入河长制管理。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度。

2.工作标准：河道、坑塘、沟渠等水系无有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，无黑臭水体，达到“水清、岸绿、景美”的要求。

3.牵头单位：区水务局；责任单位：各街道、功能区。

（六）城市街景规范治理。

1.工作内容：清理道路两侧可视范围内非法小广告、乱涂乱画、布标幔帐等影响市容的现象。整修城市建筑立面，规范主干路两侧底商牌匾设置，治理违规设立牌匾，恢复建筑物墙体外檐原貌。道路沿线、公园广场设置整齐美观的创文、创卫公益广告。

2.工作标准：建筑物、构筑物、人行过街天桥、公交候车厅外立面应当保持整洁，无明显污迹，无残损、脱落、严重变色等。建筑外檐整修必须取得行政许可手续，并遵循国家和天津城市规划、建筑设计、施工规范及技术标准。商业牌匾内容应健康，除企业注册名称、图标外无其他广告内容；不得设置窗贴广告、张贴画等。

3.牵头单位：区市容园林委；责任单位：区执法局、各街道、功能区。

（七）社区环境卫生整治。

1.工作内容：按照社区“六无”标准进行治理，提高物业管理水平，没有物业管理的社区，由居委会负责。

2.工作标准：楼群甬路及楼栋内等公共区域扫保干净、无暴露垃圾、无废弃堆积物、无粪便；生活垃圾日产日清，收集容器配置齐全、有袋有盖、无残缺破损，无散落垃圾、无满冒外溢；社区无私搭乱建、无乱堆乱放、无乱圈乱占、无摆摊设点、无饲养家禽、无非法小广告，车辆停放有序。

3.牵头单位：区民政局；责任单位：各街道、功能区。

（八）村庄杂乱无序整治。

1.工作内容：全面清理村内乱堆乱放的柴草、杂物，清理小广告、乱涂乱画。

2.工作标准：村内无柴草、杂物乱堆乱放，无小广告乱贴乱画。

3.牵头单位：区农经委；责任单位：各涉农街道。

（九）村庄庭院环境清整。

1.工作内容：一是清理垃圾。清理未拆迁村村民（租户）、拆迁村滞留户庭院内、房前屋后积存垃圾，消灭卫生死角，教育引导村民自觉将生活垃圾投放进垃圾箱。二是清理杂物。清理庭院内、房前屋后堆放的柴草、废旧物品等杂物。

2.工作标准：院内、房前屋后无积存垃圾，干净整洁，物品堆放有序。

3.牵头单位：区农经委；责任单位：各涉农街道。

（十）园林绿化养护提升。

1.工作内容：按照城市绿化建设和养护标准，做好绿化种植工作和养护管理工作，本着“提升绿化品位、打造生态东丽”的工作思路，重点加强绿化养护的行业监管，督促养护人员严格按照养护标准进行养护，确保成活率，打造植物多样、错落有致、三季有花、四季有绿的城市绿化景观效果。严格治理绿地圈占行为。

2.工作标准：绿地干净整洁，树穴内无杂草、杂物、烟头，无树挂；乔灌木、绿篱、花卉等植物无死树、缺株、枯枝，无病虫害；按照园林养护管理季节性特点做好绿地植物修剪、浇水、施肥、病虫害防治等工作；园林设施整齐完好。加大执法力度，清除绿地圈占。

3.牵头单位：区市容园林委；责任单位：各街道、功能区。

（十一）启动生活垃圾分类。

1.工作内容：按照《东丽区生活垃圾分类管理实施方案》（东丽政办〔2018〕17号），在党政机关、企事业单位、社团组织、公共场所及居住区设置分类容器，对易腐垃圾（含餐厨垃圾）、有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾进行分类收集、运输和无害化处理，提升居民生活垃圾分类的知晓率、参与率和准确投放率，不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。

2.工作标准：加强生活垃圾分类宣传引导，在党政机关、企事业单位、社团组织、公共场所及居住区设置生活垃圾“四分类”收集容器或智能化生活垃圾分类收集容器；生活垃圾分类运输要配备密闭的分类运输车辆，不得混装混运，强化生活垃圾分类收集、运输、资源化利用和无害化处置等环节的衔接。

3.牵头单位：区市容园林委；责任单位：区生活垃圾分类推进领导小组成员单位。

（十二）公共厕所建设管理。

1.工作内容：完成15座城市公厕建设和2座公厕提升改造；加强公厕日常管理；拆除废弃不用的旱厕，对保留的提升改造为水冲公厕。

2.工作标准：按照国家住建部《2016年城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2016），15座新建城市公厕执行一类公厕建设标准。严格执行《天津市公共厕所管理办法》（天津市人民政府令第27号），加强公厕日常管理和维护，各种设施齐全完好、运行正常、干净整洁、无异味。

3.牵头单位：区市容园林委；责任单位：各街道、功能区。

（十三）违法建设综合治理。

1.工作内容：按照市专治办“违法建设治理五年专项行动任务三年完成”的工作部署，完成存量指标80%以上违法建设拆除，加大巡查管控力度，遏制新增违法建设。

2.工作标准：依据《天津市禁止违法建设规定》（天津市人民政府令第19号），依法对存量违法建设实施拆除，及时清除拆房垃圾，做到拆除后场净地平；建立健全违法建设巡查网络和管控机制，及时发现、劝阻、制止和拆除正在搭建的违法建设，严控新增违法建设。

3.牵头单位：区执法局；责任单位：各街道、功能区。

（十四）村庄生活污水治理。

1.工作内容：加快推进农村生活污水收集、处理设施建设，实现达标排放。对未拆迁村村民（租户）采取“管网+污水处理站”、单户或联户净化槽处理、安置污水收集罐等方式，收集、处理生活污水；对拆迁村的“滞留户”采取安置污水收集罐的方式处理。

2.工作标准：村庄所有住户生活污水不能直排。

3.牵头单位：区农经委、区水务局；责任单位：各涉农街道。

（十五）村庄畜禽粪污整治。

1.工作内容：对村庄内散养的畜禽，应当严格控制养殖规模并实行舍饲，并由街道选派专人监督养殖者对散养畜禽产生的粪污进行收集、处理、利用。

2.工作标准：畜禽不能放养；粪污有收集、存储设施，有配套利用的农田。

3.牵头单位：区农经委；责任单位：各涉农街道。

（十六）村庄田间环境清洁。

1.工作内容：集中清除田间地头各类积存垃圾，重点整治丢弃于田间地头的农作物秸秆、畜禽粪污、农田残膜等农业废弃物。实施农业废弃物资源化回收利用工程，全面提高农业废弃物资源化处理水平。积极推行新型农业种养模式和统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖等技术，持续推进化肥、农药减量增效。尤其是对偏僻地域存在的管理盲区，如荒弃的农业用地进行清洁化治理。

2.工作标准：田间地头无各类积存垃圾，无随意丢弃的农业废弃物，农业废弃物的资源化利用水平不断提高，田间环境进一步得到改善，基本建立日常保洁和长效管护机制。

3.牵头单位：区农经委；责任单位：各涉农街道。

五、实施步骤

全域清洁化工程分两个阶段实施，具体是：

第一阶段：集中清整（2018年11月1日至2018年11月30日）。各街道、功能区及相关职能部门按照全域清洁化工程标准，集中时间，集中力量，完成清洁化工程涉及的环境卫生清脏治乱（清除卫生死角、生活垃圾清运、社区村庄环境整治、河道沟渠治理等）、环境秩序治理（流动摊贩、里空外卖、市场外溢、乱停乱放、标识标线、僵尸车、集装箱、废品收购站点等）、园林绿化养护、启动垃圾分类、建筑垃圾治理、村庄污水治理、公厕日常管理等工作。

集中清整期间，区级领导干部到各自包联街道参与环境卫生清整，开展“双创”宣传等相关活动，具体时间另行通知。

第二阶段：工程建设和长效落实（2018年12月1日至2019年1月31日）。一是完成清洁化工程涉及的立面整修、绿化补植、城市公厕、交通设施等工程建设类和违法建设治理工作任务；二是要制定配套的常态化维护管理工作机制，确保整治效果。

六、监督考核

按照全域清洁化工程建设标准，加大督查督办力度。在集中清整阶段，区城管办牵头，联合区市容园林委、区农经委、区民政局、区水务局、区执法局、区运管局、交警支队，每周采取社会化第三方考核与部门联合考核的方式，对各街道、功能区全域清洁化工程进行一次专项检查考核，并纳入城市管理月度考核成绩；在工程建设和长效落实阶段，由区城管办牵头，联合区市容园林委、区农经委、区民政局、区水务局、区执法局、区运管局、交警支队，每月采取社会化第三方考核与部门联合考核的方式，对各街道、功能区全域清洁化工程建设和落实长效情况实施专项考核，纳入城市管理月度考核成绩。

七、工作要求

（一）强化责任。各街道、功能区要把城市街道全域清洁化工程作为全街当前重点工作。党政主要负责同志要亲自部署、亲自推动、亲自协调、亲自督办，各级领导要带着任务要求，深入基层落实责任。社区居委会、未撤村村委会要履行好责任主体，要组织好、落实好清洁化工作。要建立分区域管理责任工作机制，每个区域明确1名处级领导、1名科级干部、1名具体工作人员负责，把责任落实到人。要结合辖区特点，制定工作方案，按照时间节点高标准完成整治任务。各职能部门要主动加强对各街道、功能区全域清洁化工程的业务指导和行业监管。

（二）加强宣传。围绕创建全国文明城区和国家卫生区宣传工作，深入宣传全域清洁化工程的重要性，引导群众主动参与，营造全民参与全域清洁化良好舆论氛围，迅速掀起“人民城市人民建、人民城市为人民”热潮，增强人民群众的获得感，让人民共享城市发展成果。

（三）完善网格。细化管理网格设置标准，科学合理施划各级城市管理和社会治理网格，确保网格全覆盖。加强网格长、网格员配置，做到巡视检查全覆盖。加强网格员监督管理，建立健全快速发现问题、反馈问题、整改问题“闭环式”网格化长效管理机制。

（四）协同配合。各职能部门、各街道、功能区要以创建全国文明城区、国家卫生区为着力点，党政一把手亲自抓，分管领导靠前抓，工作人员具体抓，定人定岗定责，密切配合，相互支持，齐心协力完成好清洁化工程各项任务，打好创文、创卫攻坚战。

（五）落实长效。要注重在全域清洁化工程实施后的长效机制建设，区农经委、区市容园林委要及时制定常态化维护管理工作方案，巩固工作成果，切实提高全区环境常态化管理水平。要引入群众监督机制，采取有效激励机制，鼓励广大群众对我区各项环境工作提出意见建议。要严格落实《东丽区门前三包责任制管理规定》，督促辖区内行政机关、企事业单位、部队、学校、医院、个体工商户及集贸市场、建筑施工现场、停车场等社会单位落实责任地段内门前三包责任制，形成全社会广泛参与的工作格局。