各街乡，政府委办局及直属单位：
    区民政局拟制的《关于东丽区养老服务设施建设规划布局的意见》已经区政府第137次区长办公会议研究通过，现批转给你们，请认真遵照执行。

 

二〇一〇年十一月十二日

关于东丽区养老服务设施建设
规划布局的意见

    随着我区人口老龄化进程的加快，我区已经进入了老龄化社会。截至2009年底，全区60岁以上的老年人有50603人，占全区户籍人口的14.7%。目前，老龄人口以每年1%的速度增长，经预测到2020年，老年人口将占全区户籍人口的25%左右，人口老龄化趋势明显，社会养老负担加重。建设布局合理，建筑面积适度、功能齐全、设施完备、建设规范的养老基础设施势在必行。
    目前，全区现有养老床位1098张，其中国办1所（东丽区养老中心），建筑面积约10171平方米，床位240张；民办养老机构7所，建筑面积10715平方米，床位749张；镇街办敬老院4所，建筑面积2690平方米，床位109张。
根据市民政局要求，养老机构床位应为每百位老人3个床位，我区养老床位数应为1600张，床位缺口约500张（随着城市化进程加快，几年内部分养老机构面临拆迁，届时床位还将减少），再考虑外来人口的养老需求，因此全区每年需新增200—300张床位。
    按照居家养老与社会养老相结合的方针，根据区委、区政府“三四五六”发展计划，五年基本完成金钟、军粮城、新立三个新市镇建设任务，为此，特提出如下意见：
    一、将养老设施建设纳入全区“十二五”规划，在金钟、军粮城、新立三个新市镇和其他规划中，将养老基础设施建设纳入其总体规划，每处按不同层次、不同护理级别入住的人群，合理划分区域，建设养老设施，做到各具特色，满足实际需求。
    二、养老设施建设楼层3-4层为宜，在每个新市镇建设建筑面积不低于7000平方米的养老设施，每个床位建筑面积在35—50平方米，每处室外活动场地不低于5000平方米，人均不低于2平方米绿地。
    三、把养老基础设施与医疗机构建设结合起来，方便老年人的医疗和救治。
    四、养老设施应避开交通要道，远离噪音，并按照养老设施设计规范要求，充分考虑无障碍设施建设。
    五、在新建社区按照《天津市关于加强居住区老龄设施规划建设管理的通知》相关规定，规划建设社区养老院、老年人活动中心、老年人服务中心、托老所（日间照料站）等老年人服务设施。
    六、为整合资源，高标准建设养老设施，实现资源共享，按照《养老设施建设规范要求》和相关规定，在新市镇建设中将养老院、卫生院、老年人活动中心、老年人服务中心、托老所（日间照料站）等老年人服务设施整体规划建设，使之成为高标准、综合性老年人服务设施。
    附：《东丽区2011-2015年养老基础设施建设规划布局表》