各街乡，政府委办局及直属单位：
    《关于进一步推进东丽区职业教育改革与发展的实施意见》已经区政府第86次常务会审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

二〇一一年二月十二日

关于进一步推进东丽区职业教育
改革与发展的实施意见

 

    为贯彻落实天津市《关于进一步推进职业教育改革创新的意见》（津政发〔2010〕46号）和《东丽区中长期教育改革和发展规划纲要》精神,着力培养高素质劳动者和技能型人才，更好地为东丽区经济社会发展及滨海新区开发开放的需要服务，现就进一步推进我区职业教育改革与发展提出如下实施意见。
    一、提高思想认识，把职业教育摆在更加突出的位置
    （一）充分认识推进职业教育改革与发展的重要性。职业教育是面向全体、面向全社会的教育，其最大目标是实现择业自由和全面发展。大力发展职业教育是推动我区经济发展、促进就业、改善民生、构建和谐社会的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。
    “十二五”是我区实施“三四五六”发展计划的关键时期，经济社会发展将进入城市化、国际化和现代化互动促进的新阶段。构建居住社区、工业园区、农业产业园区“三区联动”统筹发展的新格局,实现加快转变经济发展方式、提升产业层次和构筑三个高地任务，对推进职业教育改革与发展提出新的更高要求。
    我区的职业教育与我区经济社会发展的新形势新要求相比还存在着一定差距，需要从建设人力资源强区、促进产业调整升级、加快转变经济发展方式，提升我区综合实力的高度，切实增强使命感和责任感，正视差距，克服困难，把职业教育作为我区经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，抓实抓好。
    （二）明确职业教育改革与发展的基本思路。我区职业教育改革与发展要以科学发展观为指导、以职教中心新校区建设为基础、以争创全国示范校为目标、以承办全国和天津市中职组汽修技能大赛为契机、以改革创新为动力、以服务为宗旨、以就业为导向，进一步整合全区职业教育和培训资源，加强校企合作，夯实基础，优化结构，提升内涵，在服务区域发展战略、推动职业教育科学发展和创新职业教育制度等方面走在全市前列。
    （三）确立职业教育改革与发展的目标。在“十二五”期间，建设高标准的职业教育多功能规范化专业实训基地，促进职业教育改革不断深入，率先形成与区域经济社会发展相适应、与人才资源需求相衔接的现代职业教育。高标准建设职业教育中心学校，使之成为天津市中等职业教育的窗口学校和全国示范校，成为满足区域适龄人口就业与企业用工双向需求的平台。到2015年我区中职在校生达到4000人的规模，年社会培训达到1万人次以上。
    二、加强体系建设和基础能力建设，提高职业教育的发展能力
    （四）加强职业教育体系建设。进一步整合我区职业教育和就业培训资源，建立服务我区企业的信息平台。完成职业教育中心学校搬迁工作，成立天津市就业训练中心东丽分中心。创新办学体制和管理机制，加快融合，统一管理，实现资源共享。各街乡将成人教育、就业培训及创业中心等机构进行整合，使之肩负起培训与就业的职能。落实三级教育机构的职责，形成以职业教育中心学校与天津市就业训练中心东丽分中心为主体，辐射全区各街乡的职业教育和成人教育全覆盖的服务体系，以适应我区经济社会发展的需要。
    （五）拓宽职业教育服务渠道。充分利用天津市和我区大力发展职业教育和就业培训的政策，积极调动各办学单位的积极性，面向初高中毕业生、农村转移劳动力、退役士兵、在岗职工等适龄人员，开展学历教育、职业技能培训、继续教育和社区教育，提高职业教育办学的能力和效益。
    （六）高标准加快职业教育中心学校建设。按照“国内一流，天津市中等职业教育窗口学校的要求”加快我区职业教育中心学校一期工程建设，确保2011年投入使用。积极探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学投入体制，吸引行业、企业和其他社会组织资金，创造条件，力争“十二五”期间启动职业教育中心学校二期工程建设。
    （七）高标准加大专业设备投入。抓住国家和天津市大力发展职业教育的机遇，争取各级、各类资金项目支持，配套相应资金，整合现有职业教育和培训的设备设施资源，按照专业发展规划和实训工作岗位要求，高标准加大专业设备投入，满足职业教育实训的要求。
    （八）加强职业教育师资培养工作。把职业教育师资培养工作纳入到教育系统教师培训规划，通过专业培训、下企业锻炼等方式提高专业教师的实习实训能力和实践指导能力，“双师型”教师占专业教师的比例达到60%以上。加快制定和落实职业教育人才引进政策，鼓励职业学校从社会上招聘能工巧匠、有企业生产实践经验的工程技术人员和优秀毕业生到学校从事专、兼职实习指导工作。
    三、深化改革，提高职业教育的质量和办学效益
   （九）增强德育工作的有效性。坚持德育为先，育人为本，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。针对职校学生特点，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，促进学生形成良好的集体意识、纪律意识、劳动意识和行为习惯。建立新型的师生关系，帮助学生做好职业生涯设计与规划，指导学生就业。增加学生到企业实习见习时间，在了解企业生产实际过程中，增强学生的职业道德意识，提高就业适应能力。
   （十）加强专业建设。围绕我区及周边区域主导产业、新兴产业、特色产业和现代服务业对高素质技能型人才的需求，调整优化专业结构，重点发展汽车运用与维修、数控技术等专业，巩固发展电子技术、计算机应用技术、商贸物流、会计、园林技术等专业，扩大旅游服务和学前教育等专业的招生规模，培育与航空产业、现代农业等相关的专业及与我区经济社会发展需要的新专业。切实增强职业教育专业结构与产业结构的契合度，创建国家级、省市级骨干专业和实训基地。
    （十一）进一步深化教学改革。根据市场和社会需要，不断更新课程计划和教学内容，改进教学方法。大力推进精品专业、精品课程和校本教材建设。进一步提高中职接高职的“三二分段”教育教学工作的质量，构建中等职业教育和高等职业教育衔接的高素质技能型人才成长“立交桥”。加强职业教育信息化建设，推进现代教育技术在教育教学中的应用。
    （十二）大力推行工学结合、校企合作的培养模式。与企业紧密联系，广泛建立校外实习实训基地，充分发挥企业在技能型人才培养中的主导作用，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。建立企业接收职业学校学生实习的制度，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训工作，做好学生实习中的劳动保护、安全防护等工作，为顶岗实习学生支付合理的报酬。
    （十三）推行“岗位技能培训包”教育模式。坚持学校教育与职业培训并举，全日制与非全日制并重。针对区域劳动力需求实施订单式培训，建立先培训、后实训、再就业一体化培训就业新模式。建立政府主导并提供资助，行业企业根据职业标准和实际需求开发“岗位技能培训包”，学校依照“岗位技能培训包”要求开发课程、开展培训的教育模式。
    （十四）推进“双证书”一体化教学。在天津市就业训练中心东丽分中心建立职业技能鉴定所（站），面向区域开展技能培训及鉴定工作。开展课程与证书相融合的“双证书”一体化教学改革，初步建成以国家职业标准为依据、以岗位技能要求为导向、以综合职业能力培养为核心的一体化教学课程体系，确保90%以上职业学校毕业生取得职业资格证书。
    （十五）加强招生就业工作的指导。完善和落实我区职业学校招生政策，扩大办学规模，提高高中阶段普及率。继续推进与中西部地区职业学校的合作办学。建立服务我区企业和服务业的信息平台，统筹我区就业安置工作，将职业学校毕业生就业纳入全区就业工作范围，提高学生的就业质量和满意度，确保就业率达到97%以上。
    （十六）高水平办好职业技能大赛。东丽区作为全国和天津市中职组汽车运用与维修技能大赛的承办区，要发挥自身优势，加强和企业的沟通与交流，促进校企合作、技能竞赛与就业指导一体化，增强职业技能大赛对职业教育改革发展的影响力，使大赛成为我区职业教育展示的平台和制度创新的引擎。
    四、强化保障措施，保证职业教育健康快速发展
    （十七）明确职责，落实责任。建立职业教育联席会议制度，由主管区长任组长，教育局、发改委、人力资源和社会保障局、编委办、财政局、建委等部门和各街乡为成员，定期研究解决职业教育改革与发展过程中遇到的重大问题。教育局牵头负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理等工作。发改委牵头负责将职业教育纳入我区经济社会发展规划，指导学校做好收费工作。人力资源和社会保障局牵头负责建立服务我区企业和服务业的信息平台，创新管理体制机制，解决就业安置，组织实施职业教育教师培养和引进等工作。编委办牵头负责研究落实职业教育体系中有关机构教职员工的编制工作。财政局牵头负责建立职业教育经费投入机制，研究落实职业学校生均基本经费标准和生均财政拨款标准，为落实职业学校学生免学费和享受助学金政策等提供支持。建委负责新学校建设的指导监督。各街乡负责所属成人培训的协调工作。其他部门也要多角度大力支持职业教育，为我区职业教育改革与发展创造有利的条件。
    （十八）加大职业教育投入。完善政府投入为主、多渠道筹措的职业教育经费保障机制。加大财政投入，逐年增加职业教育的专项经费。落实职业教育生均基本经费标准。研究落实在我区职业教育中心学校就读的本区户籍学生免学费工作，逐步实行中等职业教育免费制度。积极组织学生进行勤工俭学和半工半读，并做好助学金的发放工作。
    （十九）依法治教促进职业教育发展。认真落实《中华人民共和国职业教育法》、《天津市职业教育条例》，深入开展职业教育法制宣传及成果展示日活动。加强督导检查，完善问责制度。积极落实有助于引导行业、企业和社会资源支持职业教育发展的相关优惠政策，对于校内生产性实训基地，给予税费减免政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人，通过非营利的社会团体和国家机关，资助和捐赠职业教育，并按规定享受相关的税收优惠政策。加大职业教育宣传力度，弘扬尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好社会风尚，引导树立正确的教育观、职业观、人才观。大力表彰职业教育的先进单位和个人，形成重视技能人才、关心支持职业教育的良好环境氛围。