东丽区人民政府关于印发

东丽区科技型中小企业发展三年行动

计划（2013-2015）的通知

 

各街道办事处，政府委办局及直属单位：

《东丽区科技型中小企业发展三年行动计划（2013-2015）》已经区政府会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

              2013年2月25日

（此件主动公开）

 

东丽区科技型中小企业发展三年行动计划（2013-2015）

 

为深入贯彻落实党的十八大提出的实施创新驱动发展战略的重要部署，进一步落实好天津市对我区的总体功能定位，加快推进“二三三五五”奋斗目标和工作思路，依据《天津市科技小巨人发展三年（行动）计划（2013 -2015）》、《东丽区国家自主创新示范区发展规划（2013 -2020）》，结合发展实际，制定本计划。

一、重要意义

近年来，全区经济社会呈现持续快速健康的发展态势，可持续发展的基础更加坚实，科技创新能力提高到一个新水平，区域综合经济实力居全市前列。党的十八大对加快转变经济发展方式做出新的重大部署，只有依靠科技创新，才能切实破解制约经济社会发展的难点难题，才能把区域经济发展活力和竞争力提高到一个新的水平。我区必需牢牢把握大有可为的战略机遇期和黄金发展期，抢抓新一轮发展机遇，以更加广阔的视野谋划和推动创新。因此，实施科技型中小企业发展三年行动计划，对于推进我区城市发展战略，全面完成“二三三五五”奋斗目标和工作思路确定的各项目标任务，全面创建国家自主创新示范区，具有重要意义。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

从2013年至2015年，力争通过三年的时间，全区经济发展水平持续提高，科技创新能力持续提升，科技创新基础持续稳固，科技创新环境持续优化，努力达到高端科技人才集聚，研发总部和科技企业云集，科技创新创业和国际科技文化交流活跃，实现“科技研发能力、自主创新能力、应用成果转化能力和科技服务能力”四个增强，争创“产业高端人才、科技研发机构、高新技术企业和科技产业园区”四个一流，全面完成科技型中小企业发展三年行动计划各项任务目标，努力创建东丽区国家自主创新示范区。

（二）主要任务

1.壮大发展科技创新主体。通过加快发展航空航天、生物医药、节能环保、新能源新材料、先进装备制造、电子信息等战略性新兴产业企业，培育和壮大高速光纤、无线通信、物联网、云计算、数字虚拟、工业设计、先进半导体、新型显示、创意等高新技术企业，引进培育科技型中小企业和科技小巨人，发展壮大高端创新企业。通过发挥民航大学和海河教育园等高校带动作用，依托清华大学、北京大学、南开大学、天津大学、西北工业大学、兰州大学、哈尔滨工业大学等高等学校建设国家大学科技园，与创新资源丰富的机构合作，引进高端科研院所。通过大力引进培育高素质、结构合理、切实满足我区发展需要的高层次创新创业人才，加快培育发展战略性新兴产业和高新技术领域创新团队，集聚高端科技人才。

2.加快打造科技创新载体。通过加快建设科技研发、科技商务、科技转化和一体化载体，打好建设总面积近1000万平方米的载体建设攻坚战役。通过加快建设智能电网、国际医疗器械、IT服务、节能、生物医药、文化创意、工业设计、航空配套商务、安防科技、科技小巨人等各类产业园区，打造特色产业园区。通过建立一批科技孵化器、企业加速器、生产力促进中心和工程技术中心，打造成果转化平台。通过建立一批跨领域、跨部门的基础性、专业化公共转化服务平台，科技成果价值评估、知识产权权属关系评价、产权保护等知识产权交易平台，急需的科技专家（人才）共享服务平台，服务专业化、经营市场化、发展规模化、运行规范化的科技中介服务平台，搭建公共服务平台。

3.健全完善科技创新环境。通过完善“投、保、贷”一体化科技金融服务体系，加快打造科技金融示范亿元楼宇等科技金融载体，搭建科技型中小企业服务网、中介机构专家库等科技金融服务平台，健全科技金融体系。通过健全完善交通、电网、燃气等基础设施建设，推进张贵庄中心城区、东丽湖区域等7个生态宜居区建设，加强大气和水环境保护、资源循环集约利用等生态环境建设，加快城市更新步伐。通过开展国际、国内和周边地区科技交流与合作，加强科技合作交流。通过培育东丽特色的区域创新文化，优化主体引进、科技金融、人才等政策环境，营造科技创新氛围。加快推进“智慧华明”建设工程，通过提高政务服务、公共安全、公众健康的科技化水平，全面推进智慧城市建设。

4.全面完成核心起步区建设。把海河中游区域作为东丽区国家自主创新示范区的核心起步区南区，重点提升海河高新区内的汽车部件、生物医药、新能源新材料等特色主导产业，加快发展商务楼宇、大学科技园、城市配套服务等楼宇经济，大力发展共性技术标准研究、专利分析、供应链管理、科技金融等创智产业，全面完成各项建设任务，产城融合发展，建成东丽新名片。把东丽湖区域作为东丽区国家自主创新示范区的核心起步区北区，大力发展高端科研院所、科技研发中心和高新科技企业等科技楼宇总部，加快完善国家大学科技园等科技平台，积极培育创新文化，全面完成各项建设任务，积累科技创新的发展经验，龙头带动作用显著。

三、2013年目标任务及重点工作

（一）2013年目标任务

提高经济发展水平：人均地区生产总值29000美元，第三产业增加值占地区生产总值比重36%，农村居民人均可支配收入19165元，单位面积税收3.2亿元/平方千米，高新技术产业产值占工业总产值比重53%。

提升科技创新能力：全社会科研经费占地区生产总值的比例2.8%，主导或参与研制国际、国家或行业标准、地方标准4项，市级以上科研院所及研发中心50家，年专利申请量3000件，年专利授权量1900件，高技术成果转化项目150项。

稳固科技创新基础：科技型中小企业占全部企业比重24%，科技小巨人172个，工程技术中心、企业技术中心60个，生产力促进中心18个，科技孵化器37个，路网密度65千米/百平方千米。

优化科技创新环境：城市化率70%，城市绿化覆盖率47%，居民大专及以上学历文化程度16000人/10万人，国际性科技交流活动10次，万元地区生产总值综合能耗下降4.5%。

（二）2013年六项重点工作

1.实施创新主体壮大工程。继续深入实施“122”计划，面向全国各地的科研、设计、认证等机构和产业龙头企业招商，年内新增科研机构30家、科技小巨人企业110家、科技型中小企业1000家。深化产学研用合作机制，进一步支持企业与科研院所和高等院校建立紧密合作关系，生产力促进中心6个，工程技术中心和企业技术中心累计达到60个。加快培育和壮大高速光纤、无线通信、物联网、云计算、数字虚拟、先进半导体、新型显示等高新技术企业，年内培育高新技术企业20家，力争高新技术产业产值占工业总产值的比重达到53%。坚持引资、引技、引智相结合，落实引进高层次人才政策，帮助高端人才解决户口、子女教育、配偶就业等方面的实际困难，年内新建专家博士后工作站5个，引进创新创业团队10个、高层次创新创业人才50名。

责任单位：区科委、合作交流办、人才办、各街道办事处、经济功能区和园区管委会

2.实施创新载体攻坚工程。全面推进“东丽区载体建设攻坚战”活动，年内推进39个、总面积482万平方米新建载体的开工建设，推进27个、总面积225万平方米载体的竣工并投入运营。在科技研发载体建设方面，重点推进滨河科技产业园（一期）、金桥焊材科技研发中心（一期、二期）、奥瑞克研发楼（一期、二期）等8个载体开工建设，推进空客综合服务区（一期）1个载体竣工。在科技商务载体建设方面，重点推进新五村片商业带、天津国际航空产业商务区—美加、天津滨海国际总部经济园—宝能、东丽湖中心商务区起步区、帝达工业园改造（一期、二期）等19个载体开工建设，推进保利商务楼宇总部、时代广场、汇城广场商务招商楼、滨海钢贸大厦、EOD总部港（C区、E区）、日月湾总部科技商务园、通钢大厦等21个载体竣工。在科技转化载体建设方面，重点推进金河低碳科技园、开发区科技商务中心（一期、二期）、新立科技大厦等5个载体开工建设，推进卓辉电子1个载体竣工。在一体化载体建设方面，重点推进航空服务保障基地、东丽湖节能产业园、天骥智谷（一期）等6个载体开工建设，推进帝达·东谷国际、天津中孚高科技工业园、新濠LED广电生产基地项目3个载体竣工。

责任单位：区合作交流办、国土分局、规划分局、各街道办事处、经济功能区和园区管委会

3.实施特色园区打造工程。华明工业园依托国家电网公司装备研发和制造基地、联华公司、航空配套服务体系等，重点打造智能电网特色产业园、航空配套商务特色产业园、安防科技特色产业园。海河高新区依托瑞普生物、原子高科，以信息服务外包产业配套和延伸为基础，重点打造国际医疗器械产业园、IT服务特色产业园。东丽湖区域依托国家电网客服中心、电网节能服务公司、市电力节能服务公司、东丽湖清洁能源科技有限公司和天津国际生物医药联合研究院、中国医学科学院生物工程研究院滨海中心以及华侨城娱乐岛、北方电影集团、卡梅隆·佩斯集团等，重点打造节能特色产业园、生物医药特色产业园、文化创意特色产业园。东丽航空商务区依托大学生创业中心、西北工业大学工业设计研究基地，重点打造工业设计特色产业园。重机工业园以科技小巨人培育和转化为核心，重点打造科技小巨人特色产业园。

责任单位：东丽开区发管委会、东丽湖管委会、航空商务区管委会、华明工业园区管委会、重机工业园区管委会

4.实施核心起步区建设工程。海河中游区域特别是海河高新区，依托海河、智慧城、海河南岸大学城等优势，进一步巩固扩大转型成果，积极打造亿元科技楼宇，大力发展高端产业和科技型企业，建设高水平科技商务区，以项目带动环境，打造东丽新名片，率先建成天津市中心城区东部地区的城市服务区、产城融合的海河智慧湾、彰显科学内涵的东丽区国家自主创新示范区主中心。年内基本建成国际医疗器械特色产业园和IT服务特色产业园，基本完成特色主导产业提升工程。东丽湖区域依托天津市未来科技城、世博会城市最佳实践区华明新市镇，充分挖掘区位和生态资源优势，以科技为核心，以生态环境为支撑，率先建设成为生态文明的宜居宜业示范区、创新驱动的东丽湖科技湾、彰显科技特色的东丽区国家自主创新示范区副中心。年内基本建成节能特色产业园、生物医药特色产业园和文化创意特色产业园，基本建成大学科技园。

责任单位：东丽开发区管委会、东丽湖管委会

5.实施科技惠民示范工程。启动“智慧华明”建设工程，提高政务服务、公共安全、公众健康的科技化水平，为高标准建成7个科技型生态宜居区提供示范。提升政务服务数字化水平。政务业务实行一键通、一卡通和一站式服务。“一键通”以电话热线为依托，建成覆盖本区域的综合信息呼叫服务中心。“一卡通”便于居民查询社会保险、医疗卫生、劳动就业、社区服务等信息，缴纳水电费、燃气费、电话费等。“一站式”建设社区公共服务网络，开办网上行政服务中心。提升公共安全信息化水平。实施“三网联动、流动人口管理和警务便民”三项措施，建设区域统一应急指挥平台。完善以警防、民防、技防“三网”为核心的公共安全体系。加强流动人口服务管理，建立综合信息管理平台，扩大流动人口覆盖率。开展警务便民服务，建立警务宣传平台、警民互动平台和社会服务平台。提升公众健康科技化水平。实施“社区居民健康计划、个人健康云服务系统、大牵小双向转诊、卫生适宜技术应用”四项建设。启动社区居民健康计划。搭建个人健康云服务系统。社区卫生服务中心与市级三甲医院建立“大牵小”双向转诊合作机制。推广中西医诊疗和医疗服务先进适宜技术与装备。

责任单位：华明街道办事处、区相关部门

6.实施政策环境提升工程。完善科技创新主体扶持政策，支持发展科技招商中介机构，鼓励发展科研院所、科技型中小企业和科技小巨人，支持重点实验室、工程研究中心和企业技术中心等研发机构集聚发展，健全扶持资金、税收优惠和经营场地等方面的政策措施。完善科技成果转化扶持政策，加大科技资源共享和技术服务支持力度，支持建立专业化公共转化平台，推动特色产业园建设，促进科技成果转化和产业化。完善科技金融扶持政策，推行股权投入、社会担保、贷款风险补偿等政策措施，健全“投、保、贷”一体化科技金融服务体系。完善科技人才、团队和管理人员扶持政策，鼓励建立博士后和院士专家工作站，加大创新创业项目经费资助力度，激发科技创新活力。继续提升政府服务效能，巩固“一站式”集中审批服务成果，确保实际审批办结时限再提速，打造一流的科技投资和创新创业发展环境。

责任单位：区科委、合作交流办、人才办、审批办、财政局

四、2014年—2015年目标任务及重点工作

（一）2014年目标任务

经济发展水平明显提高：人均地区生产总值36000美元，第三产业增加值占地区生产总值比重40%，城镇居民人均可支配收入24000元，单位面积税收3.5亿元/平方千米，高新技术产业产值占工业总产值比重55%。

科技创新能力明显提升：全社会科研经费占地区生产总值的比例3%，主导或参与研制国际、国家或行业标准、地方标准6项，市级以上科研院所及研发中心65家，年专利申请量3500件，年专利授权量2000件，高技术成果转化150项。

科技创新基础明显稳固：科技型中小企业占全部企业比重32%，科技小巨人280个，工程技术中心、企业技术中心90个，生产力促进中心20个，科技孵化器40个，路网密度70千米/百平方千米。

科技创新环境明显优化：城市化率95%，城市绿化覆盖率50%，居民大专及以上学历文化程度20000人/10万人，国际性科技交流活动15次，万元地区生产总值综合能耗下降4.5%。

（二）2015年目标任务

经济发展水平持续提高：人均地区生产总值40000美元，第三产业增加值占地区生产总值比重43%，城镇居民人均可支配收入27000元，单位面积税收4.2亿元/平方千米，高新技术产业产值占工业总产值比重60%。

科技创新能力持续提升：全社会科研经费占地区生产总值的比例3.5%，主导或参与研制国际、国家或行业标准、地方标准8项，市级以上科研院所及研发中心80家，年专利申请量4000件，年专利授权量2200件，高技术成果转化项目300项。

科技创新基础持续稳固：科技型中小企业占全部企业比重40%，科技小巨人420个，工程技术中心、企业技术中心120个，生产力促进中心22个，科技孵化器45个，路网密度80千米/百平方千米。

科技创新环境持续优化：城市化率98%，城市绿化覆盖率52%，居民大专及以上学历文化程度30000人/10万人，国际性科技交流活动20次，万元地区生产总值综合能耗下降4.5%。

（三）重点工作

在全面完成2013年重点工作的基础上，再经过两年的努力，加快全区创建进度，重点推进四个方面的工作，确保东丽区国家自主创新示范区整体创建目标的实现。一是全面壮大科技创新主体。加快发展战略性新兴产业企业，培育壮大高新技术企业，积极发展科技型中小企业和科技小巨人，全面壮大高端创新企业规模。建成国家大学科技园，加快培育发展战略性新兴产业和高新技术领域创新团队，集聚高端科技人才。二是全面建成科技创新载体。建成科技研发、科技商务、科技转化和一体化等各类科技创新载体。切实发挥特色产业园区的示范带动作用。建立完善成果转化平台、专业化公共转化服务平台、知识产权交易平台、科技专家（人才）共享服务平台、科技中介服务平台等各类公共服务平台。三是全面完善科技创新环境。健全完善以“投、保、贷”一体化科技金融服务体系为主的科技金融体系，城市更新步伐加快，科技合作交流加强，科技创新政策氛围和社会氛围浓厚。借鉴推广“智慧华明”建设模式及经验做法，提高政务服务、公共安全、公众健康三个主要方面的科技化水平，基本建成7个高标准的科技型生态宜居区，智慧城市建设取得明显成效。四是全面完成核心起步区建设。率先全面完成东丽区国家自主创新示范区核心起步区南区（海河中游区域）各项建设任务，实现产城融合发展，建成东丽新名片。率先全面完成东丽区国家自主创新示范区核心起步区北区（东丽湖区域）各项建设任务，积累科技创新的发展经验，龙头带动作用显著。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立东丽区创建国家自主创新示范区暨科技型中小企业发展三年行动计划工作领导小组（名单附后），统筹指导和组织推动，研究解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在区科委，负责日常工作，对工作落实情况进行监督检查。各街道、经济功能区和部门分别成立组织领导机构，明确职责，确保各项目标任务顺利实现。

（二）健全工作机制

区领导小组实行定期例会制度，领导小组办公室建立协调会、进度通报、督查检查、情况反映、调研信息等制度，加强组织推动。各街道、经济功能区和相关部门建立相应制度，落实责任。细化分解任务。街道、经济功能区和相关部门分别制定年度实施方案，明确年度目标任务和工作措施。

（三）搞好集中帮扶

进一步巩固和扩大四年来帮扶活动成果，把创建国家自主创新示范区暨科技型中小企业发展三年行动计划纳入年度帮扶工作。在集中帮扶活动中，对各项重点任务进行梳理，明确各区级服务工作组的具体帮扶任务。坚持以推进科技创新主体、载体和环境建设为重点，确保帮扶工作长效机制发挥强有力的推动作用。

（四）严格督查考核

区绩考办建立创建国家自主创新示范区暨科技型中小企业发展三年行动计划发展目标考核体系，纳入全区目标管理绩效考核，细化分解目标任务，落实到街道、经济功能区和各园区，严格进行考核。区督查室定期对阶段性任务完成情况进行督查，使全区上下把工作重点集中到落实发展目标上来，推动年度和阶段性任务的完成。

附件：东丽区创建国家自主创新示范区暨科技型中小企业发

展三年行动计划工作领导小组名单

附件

东丽区创建国家自主创新

示范区暨科技型中小企业发展

三年行动计划工作领导小组名单

组      长：尚斌义

常务副组长：戴东强

副  组  长：王连成  丁  梅  张洪宝  刘克强  刘  峰 

成      员：张作明  马迎春  闫平清  辛玉海  赵国发

徐继珍  李  旭  王文才  白宝忠  傅国华

储玉明  王  峰  李咸群  崔家颖  张耀国 

李国旺  郑  立  李俊龙  刘宗艳  徐  瑾

杨治刚  韩孝堂  毛顺来  唐瑞军  李光华

杨  灏  吴晓春 

领导小组下设办公室，办公室设在区科委。

主       任：李  旭（兼）

副   主  任：郭庆明  于秀山  杨声远  宋立夫

抄送：区委、人大、政协、纪检，法院、检察院、武装部及人民团体。