东丽区人民政府关于印发

城市化项目工程进度建设资金

和质量安全三级监管指导意见的通知

 

各街道办事处，政府委办局及直属单位：

  《东丽区城市化项目工程进度建设资金和质量安全三级监管指导意见》已经区政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

                            2013年11月29日

（此件主动公开）

东丽区城市化项目工程进度建设资金

和质量安全三级监管指导意见

 

  为有效监管城市化项目建设中的各个环节，确保项目建设进度合理、资金运行规范、工程优质安全，切实打造高效工程、廉洁工程、优质工程，依据市、区关于工程建设资金、质量安全的有关规定以及《东丽区示范小城镇建设项目资金使用管理办法》（东丽政发〔2005〕33号）、《城中村改造资金管理使用实施方案》（东丽政发〔2010〕28号）等政策文件，结合我区城市化项目建设实际，提出如下指导意见。

一、目标任务

（一）打造高效工程。通过对工程进度监管，督促相关责任单位按时拆迁交地，科学安排施工建设，保证项目如期竣工。

（二）打造廉洁工程。通过对建设资金监管，规范建设资金管理，确保专款专用，阳光运行，充分发挥建设资金效益。

（三）打造优质工程。通过对质量安全监管，提高工程项目质量，消除风险隐患，遏制安全事故，保障项目优质安全。

二、工程进度监管

（一）建设单位为工程进度的责任主体，负责办理项目手续，组织建设施工，完善项目配套设施建设。

（二）街道负责监督各村实施征地拆迁，保证拆迁交地进度，及时提供项目工程建设所需作业场所，确保项目具备如期开工条件。

（三）城市化办负责监管工程进度，全程跟踪项目建设，研究解决制约建设进度的难点难题，将工程进度纳入城市化年度绩效考核，推动项目建设进程。

三、建设资金监管

（一）财政局负责监管新市镇建设、航空产业区等项目资金运行情况，确保资金用于项目建设，提高资金使用效率。

（二）城市化办负责监管城中村改造项目资金运行，资金使用由城市化办、财政局、国土分局等相关单位会签，经分管区领导同意后拨付项目责任单位。

（三）项目责任主体、建设单位等与银行签署协议，确定资金监管内容范围，由银行对项目资金进行监管，通过开设银行专用账户，监控资金的流向，保证资金使用到位。

（四）责任主体、建设单位负责建设资金的封闭管理，按照进度拨付工程款，总包方将资金拨付分包单位和材料供应商，分包单位拨付农民工工资，确保层层落实。

（五）财政局、建委负责执行财政投资评审、基本建设和招投标、竣工验收、财务决算等相关程序，严格按照批准的投资计划实施建设，加强对融资全过程的监督检查，确保贷款资金规范运行、有效使用。

（六）财政局、审计局、监察局根据区政府工作部署对项目资金使用情况进行审计。对违反资金管理规定的行为，依法进行查处。

（七）土地整理中心与各建设单位负责项目平衡地块的土地整理和出让，及时回笼项目平衡资金，确保项目后续建设资金充足及到期债务按期偿还。　

四、质量安全监管

（一）规划分局负责项目的建设用地和建设工程规划管理，做好建设工程规划放线、过程查验和验收监管，严禁违反规定程序和工程建设强制性标准修改设计、改变标准及工程内容、调整工程量等行为，确保规划落实。

（二）建设主体为项目质量安全监管的责任单位，负责落实工程质量安全监管制度，选择有资质、信誉好的监理公司，发挥监理对工程质量实时监控的职责。采取设置专职安全质量监督人员等方法，切实做好质量安全自查工作，及时发现、纠正施工中的安全隐患和质量问题。

（三）建委负责建设工程施工质量、安全生产和文明施工监管，组织专门力量深入项目现场，定期巡查和抽查工程质量，严肃查处勘察设计、建材采购与核验、施工和竣工验收中的质量问题。认真抓好安全防范和安全检查，强化施工现场管理，切实消除风险隐患。

（四）安监局负责指导、协调建设项目的安全生产工作。依法对建设单位安全生产“三同时”进行行政许可或备案。依法监督检查建设单位贯彻执行安全生产法律法规情况、作业场所重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，以及安全生产条件、设备设施安全情况，监督建设施工单位主要负责人和安全管理人员的安全资格考核工作，监督检查施工单位的安全培训工作。

（五）建设、施工、监理等单位负责落实分户验收制度，严格履行分户验收职责，依据国家有关工程质量标准，对每户住宅及相关公共部位的观感质量和使用功能等进行检查验收，验收通过的出具验收合格证明，不得简化程序，确保住宅工程结构安全和使用功能质量。

（六）各村级“两委”班子通过民主方式推选威望高、办事公正、责任心强、有专长的村民代表，成立工程质量群众监督小组，有组织地参与工程质量监督工作。

（七）严格落实工程质量安全终身责任制，所有参建单位工作人员和工程监测、检测、咨询评估及施工图审查等单位工作人员，按各自职责对其经手的工程质量负终身责任。

 

 

 

抄送：区委、人大、政协、纪检，法院、检察院、武装部及人民团体。