天津市东丽区人民政府办公室文件

 

 

东丽政办〔2019〕15号

 

东丽区“点球式”专项救助制度

 

    为切实做好民生托底工作，按照市民政局和市财政局《关于开展“发点球”式精准救助的通知》（津民发〔2018〕38号）要求，参照《天津市社会救助实施办法》《天津市临时救助制度》和《中华人民共和国慈善法》相关规定，结合我区实际，建立东丽区“点球式”专项救助制度。

    一、救助对象

    “点球式”专项救助对象为具有东丽区户籍的家庭及个人。

（一）不符合政府救助条件，但基本生活存在实际困难的家庭及个人。

（二）经政府现有政策救助后，生活仍有困难的家庭或个人。主要包括突然遭遇意外事件导致基本生活陷入困境，以及突发危及生命的重大疾病需要采取救助措施的家庭及个人。

    二、资金来源

    建立300万元专项资金池，由区财政出资150万元，区慈善协会出资150万元，用于“点球式”专项救助。该项目纳入财政年度预算，每年初根据资金使用情况，由区财政和区慈善协会按照比例及时补足项目资金。

三、救助标准

（一）困难救助。对未纳入低保救助范围，但急需解决基本生活困难的家庭及个人实施救助，救助标准为1至3万元。

    （二）医疗救助。对因患大病经医疗政策救助后仍有困难的家庭及个人给予医疗救助，救助标准为1至5万元。

（三）应急救助。对因突然遭受重大意外事件造成伤害以致陷入困境的家庭及个人，根据其实际需求实施救助，救助标准为1至8万元。

    四、救助方式

专项救助金实行社会化发放，由街道办事处直接支付到救助对象账户。为提高救助精准度，可采取一次审批，分阶段发放救助金的方式进行救助。也可根据困难群众基本生活需要，由所属街道给予食品、用品等实物的救助。

五、审核审批程序

（一）生活困难群众自愿提出申请或由街道、社区工作人员及网格员通过走访入户主动发现协助群众，向户籍所在地居委会或街道办事处提出书面申请。

    （二）街道办事处指导居委会工作人员，对申请人家庭情况实施入户调查核实情况，同时进行经济状况核对，形成核查报告，提出初审意见。

    （三）街道办事处组织居委会主任、网格员、党员代表及居民代表等相关人员，召开会议，对初审意见进行评议。在此基础上，召开专题会议，确定救助标准。

（四）所在社区对救助对象基本情况及救助标准等相关内容进行公示，公示期5天。公示无异议的，报区民政局审批。

（五）区民政局组成审核小组对申请人救助情况进行会审。通过后，救助金由街道社会化发放。

    （六）区民政局、街道办事处逐级建立工作档案，分类建档立卡，定期回访，跟踪问效。

   六、工作分工

建立政府领导、民政负责、部门协作、慈善组织补充的精准救助工作机制。专项救助工作在区政府的统一领导下进行。

（一）区民政局负责全区精准救助政策指导、专项救助审批和专项资金的管理使用；

（二）街道办事处负责专项救助的主动发现、申请受理、调查审核和资金发放工作；

（三）区财政局负责依照规定安排和拨付专项资金，做好专项资金的跟踪考核和绩效评价工作；

（四）区审计局依法对专项资金使用的合法合规及效益情况进行审计。

（五）区慈善协会要广辟慈善资源，补充资金，发挥辅助作用，以慈善救助补充政府救助。

    七、监督管理

（一）区民政局对负责审核、审批工作人员严格管理监督，对违反审核审批程序，主观故意造成工作失误和损失的工作人员实施问责。

（二）区财政局严格监督专项资金使用，定期进行跟踪考核。

（三）区审计局对专项资金支出使用情况适时进行专项审计调查。

（四）街道办事处对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，获取救助的个人和家庭，要责令退回救助金，并纳入诚信体系；涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

 

附件：专项救助审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件   专项救助审批表
街道名称：
申请人姓名		年龄			民族
联系方式					身份证号
户籍地址					现住址
申请人银行卡账号信息					类型 （医疗/应急）
家庭成员	姓名	关系	年龄		联系方式		职业与收入
导致家庭困难的详细原因
家庭经济状况（需注明几套房产、汽车型号车龄、存款额等）
是否享受其他社会救助政策或援助资助 （具体金额）
享受救助援助后申请人自付费用情况				街道办事处意见
评审小组 会审意见				民政局 意见
救助后回访 情况

注：此表（一式二份）。后附：个人申请；户口簿及当事人身份证复印件；申请人及家庭成员有关经济收入证明；医疗支出票据或突发事故相关证明；享受其他捐助、资助或赔偿等相关证明；其他需要提供的证明材料。

抄送：区委、人大、政协、纪委监委，法院、检察院、武装部及人民团体。