东丽区人民政府办公室关于转发

区运管局拟定的加强无人看守铁路

道口监护管理工作方案的通知

 

各街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将区运管局拟定的《关于加强东丽区无人看守铁路道口监护管理的工作方案》转发给你们，请遵照执行。

 

 

 

2016年11月4日

（此件主动公开）

关于加强东丽区无人看守铁路道口

监护管理的工作方案

 

为切实做好东丽区无人看守铁路道口监护管理工作，确保我区无人看守铁路道口安全，按照《天津市人民政府转发市交通运输委拟定的天津市铁路无人看守道口监护实施办法的通知》（津政办发〔2015〕86号）和津政纪〔2016〕8号文件要求，结合工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

按照《天津市铁路无人看守道口监护实施办法》的规定和区政府要求，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化和落实管理主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以规范生产行为为保障，牢固树立安全理念，全面落实监管责任，强化各项监护措施，有效防范和遏制重特大事故发生。

二、工作目标

进一步建立健全铁路无人看守道口规章制度，加强道口监护人员安全生产培训, 落实各项安全责任, 完善道口应急机制，严格道口安全生产检查，构建道口监管工作长效机制，实现重特大事故的零发生。

三、工作职责

（一）区交通运输管理部门职责。

1.根据国家和本市有关规定，组织协调辖区内铁路无人看守道口安全管理工作。

2.负责铁路无人看守道口监护人员的选聘和管理，签订劳动合同，并组织对铁路无人看守道口监护人员的安全教育和业务培训。

3.负责铁路无人看守道口监护房的修建、维护和管理。

4.负责铁路无人看守道口监护工作的检查和评比。

5.负责铁路无人看守道口监护经费的管理和使用。

6.建立健全铁路无人看守道口监护管理制度，完善铁路无人看守道口设备及监护人员档案。

7.参与协调铁路无人看守道口的拆除、合并、改建等工作。

8.负责组织对破坏铁路无人看守道口设施、扰乱铁路无人看守道口秩序行为的调查处理工作，参与铁路无人看守道口交通事故的调查处理。

（二）相关街道职责。我区铁路无人看守道口实施属地管理，所在街道办事处全面负责辖区内铁路无人看守道口安全管理工作，落实国家、天津市和我区铁路无人看守道口安全管理的有关规定，保障辖区内铁路无人看守道口正常工作秩序，配合做好区内铁路无人看守道口日常管理、应急处置及拆除、合并、改建等工作。

四、工作措施

（一）强化安全意识，加强安全教育。加强对道口监护人员的管理，制定《监护员岗位责任》、《监护员作业标准》、《监护员岗位纪律“九不准”》、《监护道口防护处理程序》等工作制度，强化监护人员安全责任意识。定期对监护人员进行教育培训，提升监护人员业务素质，提高工作水平。           

（二）完善管理制度，落实监管责任。一是实施目标管理，制定年度安全生产绩效考核工作目标，每年对道口看护人员进行年度考核，考核合格，予以奖励，考核不合格予以辞退。二是通过制定《东丽区铁路道口检查规范》，明确各班组责任，做到工作精准细致，所有记录按季度登记造册。三是规范管理，严格实施三级巡查制度，每周至少组织一次检查，每月至少进行两次夜查。建立检查台账，明确存在问题、整改措施、整改完成情况等内容。

（三）落实监管要求，建立视频监控平台。按照市交通运输委关于铁路无人看守道口“强化三级巡查、加强视频监控”的要求，建立铁路道口监管电子平台，开通视频监控网络，对道口情况进行24小时视频监控。

（四）建立长效机制，推进标准化建设。对道口电力进行增容，取暖设备进行改造，卫生设施进行改善，人员服装进行标准统一。

（五）提高应急能力，确保道口安全。制定应急预案，备足应急物资，加强应急培训，保证突发事件发生后能立即组织应对。

（六）合理申报经费预算，严格管理经费开支。依据道口监管实际需要，及时向市道口办和区政府申报经费，保证人员培训、安全宣传、安全巡查、提升道口安全水平等各项工作有序开展；严格经费管理，确保依法依规使用经费。

（七）加强属地沟通，形成监管合力。与铁路无人看守道口所在地街道协调沟通，明确属地监管责任，形成监管合力，确保有效监管。

五、组织领导

（一）提高认识，加强领导。为切实加强对我区铁路道口管理工作的组织领导，确保监护工作有条不紊的开展，各项要求落实到位，成立“东丽区铁路道口管理办公室”（以下简称区道口办），区道口办设在区运管局，适当增加科级职数，人员由区运管局内部调剂。

（二）定期例会，通报问题。铁路无人看守道口各级管理部门及工作人员要加强沟通联系，相互配合，保证通讯畅通，提高应急反应能力。区道口办要定期向区政府和市道口办上报工作情况，与所在地街道实现信息资源共享，共同解决工作中存在的问题。

（三）落实责任，严肃纪律。区道口办和道口看护班组人员要认真履行安全监管职责，落实监管责任，按照一级抓一级，层层抓落实，把监管责任落到实处。

 

附件：东丽区无人看守铁路道口监护管理移交实施方案

 

 

附件

 

东丽区无人看守铁路道口监护管理

移交实施方案

 

    依据《天津市人民政府办公厅转发市交通运输委拟定的天津市铁路无人看守道口监护实施办法的通知》（津政办发〔2015〕86号）精神和2016年3月30日市政府召开专题会议（津政纪〔2016〕8号）及东丽区政府办专题会议部署安排，东丽辖区内铁路无人看守道口的管理职责由区建委转移到区运管局。为顺利做好交接工作，保证道口安全，特制定本方案。

一、总体目标

完成辖区内铁路无人看守道口监护工作职能、人员和设备资料交接，实施属地化管理，明确资金来源、人员编制等保障工作，确保铁路无人看守道口监护管理工作无缝对接。

二、移交内容

（一）道口监护人员：区建委招聘的8名道口看护人员。

（二）道口经费：历年道口经费来源情况明细。

（三）设施设备：铁路道口现有设备设施、房屋及相关物品。

（四）委托管理协议：天津国电津能热电有限公司委托区道口办管理与荒草坨监护道口（K13+913）并行的国电铁路专用线道口（DK4+150）的协议书。

三、工作安排

(一)调研走访阶段。区建委道口办与区运管局共同对市道口办、国电公司等单位进行走访，实地查看道口情况。

（二）梳理汇总资料。区建委完成人员、财务、设备设施等资料的登记汇总；区运管局，成立道口管理办公室、配备相应人员、制定相应管理方案，做好接收准备工作。

（三）筹备交接。

1.组织材料：区运管局提前向区政府、区财政局递交道口管理方案及有关资金、设备方面的申请。

2.召开会议：由区政府办负责确定时间、地点，召集区建委、区运管局、区财政局、区编委办召开交接会议。

3.办理交接手续：交接会议后２个工作日内，完成人员、设备设施、资金账目的现场交接工作。

四、组织领导

根据天津市人民政府办公厅〔2015〕第86号文件有关规定，在区政府的领导和统一组织下，成立铁路无人看守道口移交工作小组，区政府办分管副主任任组长，区编委办、区建委、区财政局、区运管局分管领导为成员。

（一）区政府办：负责移交工作的组织领导。

（二）区编委办：负责核定道口管理办公室管理职责、落实人员编制。

（三）区建委：负责整理汇总现有铁路无人看守道口监护相关材料，做好设备设施、人员、经费以及文件资料的总体汇总、造册、移出等交接工作。

（四）区财政局：负责市财政转移支付的保障铁路无人看守道口监管人员经费和设施维护预算经费的拨付和监管；落实区政府相关配套资金的拨付和监管，并纳入财政预算。

（五）区运管局：牵头负责我区铁路无人看守道口监护工作，成立道口管理办公室，编制、管理职能归属区运管局，人员由区运管局内部调配。全面梳理汇总资金预算，完善监护措施，及时与市、区相关部门协调沟通，形成铁路无人看守道口长效监护工作机制。

五、工作要求

（一）精心部署，周密安排。区运管局、区建委要高度重视此项工作，精心做好前期准备工作，保证交接工作顺利推进。

（二）加强沟通，团结协作。区运管局、区建委要对存在认识模糊的问题加强沟通，理顺关系，确保工作顺利进行，交接后工作无遗留问题。

（三）做好预算，保障到位。区财政局依据区运管局报送的资金预算和实际情况，及时做好资金保障，确保道口监护工作顺利开展；区编委办及时做好人员编制保障，确保道口的专职管理。

 

 

 

 

 

抄送：区委、人大、政协、纪检办公室，法院、检察院、武装部及人民团体。