东丽区人民政府办公室关于印发加快

电子商务产业发展三年实施方案

（2014—2016）的通知

 

各街道办事处，政府委办局及直属单位：

《东丽区加快电子商务产业发展三年实施方案（2014—2016）》已经区政府会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                             2014年5月22日

（此件主动公开）

东丽区加快电子商务产业发展三年

实施方案（2014—2016）

 

为进一步优化我区电子商务发展环境，壮大电子商务产业规模，加大引进培育知名电商企业力度，普及深化电子商务应用，促进电子商务产业快速健康发展，根据《天津市推进电子商务发展三年行动计划(2014—2016)》，结合我区实际制定本方案。

一、指导思想

以十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕区域功能定位和经济转型战略，紧紧抓住京津冀协同发展机遇，加快提高电子商务核心竞争力，壮大产业规模、健全支撑体系、深化重点领域应用，充分发挥电子商务对加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、保障和改善民生等方面的促进作用。

二、基本原则

（一）“政府引导，市场主体”原则。强化政府统筹规划、政策引导、市场规范和协调推进等职责，全面优化电子商务发展环境。充分调动企业和社会发展电子商务的积极性，发挥企业在平台搭建、模式创新、深化应用等方面的主体作用，通过有效发挥市场在资源配置中的主导作用，进一步推动我区电子商务产业健康快速发展。

（二）“突出特色，拓展领域”原则。围绕东丽区在区位、交通和产业等方面的优势，借助天津滨海国际机场、战略性新兴产业等资源优势，做大做强电子商务产业，形成信息经济与速度经济相结合的电子商务发展格局。深化普及B2B、B2C、B2B2C、C2C、O2O、移动电子商务在优势制造业、现代商务、对外贸易等领域的应用。

（三）“创新驱动，示范推广”原则。加快电子商务示范基地和示范企业培育步伐，充分调动电子商务企业开展技术创新、模式创新和服务创新的积极性，研究探索新兴业态市场需求，超前布局、广泛推广新型商业模式和服务方式。

（四）“主体集聚，融合发展”原则。积极培育引进电子商务平台型、支撑服务型、科技研发型等电子商务龙头企业、知名企业落户各类园区或商务楼宇。通过企业集聚，加快建设高水平的电子商务示范基地。深入推进电子商务与制造业、商贸流通业等传统产业的融合发展。

三、发展目标

经过三年的引进和培育，到2016年末，全区电子商务产业实现以下目标。

--实施“百十一”工程，年交易额超100亿元的电子商务平台达到5家；年交易额超10亿元的电子商务企业达到10家；年交易额超1亿元的电子商务企业达到50家以上。　　

--全区电子商务交易总额突破800亿元(以在本区实现结算为准)，网络零售额占社会消费品零售总额的比例超过40%，工业企业电子商务应用普及率达到20%以上，商贸企业电子商务应用普及率达到50%以上。

--推动具备发展条件的各类园区和商务楼宇，培育引进电子商务企业，逐步形成产业要素集聚、产业关联度集中的电子商务集聚区。培育2个电子商务集聚区创建市级或国家级电子商务示范基地，培育5个电子商务企业达到市级或国家级示范企业标准。电子商务载体达到168万平方米，培育引进电商企业累计达到1000家以上。

四、重点区域和目标任务

(一)结合我区产业基础和发展方向，重点培育3个园区发展电子商务产业（电子商务企业数量包含平台型、应用型、配套服务型企业。）

1.东丽湖科技文化旅游区：依托阿里巴巴天津产业带平台，打造具有天津特色的品牌性网上集聚区。电子商务载体达到120万平方米，培育引进电子商务企业累计达到600家。

2.东丽航空商务区：依托爱派克斯跨境电子商务平台，打造具有国际市场推广、国际支付结算、国际物流等服务功能的跨境电子商务阳光码头。电子商务载体达到30万平方米，培育引进电子商务企业累计达到100家。

3.东丽经济技术开发区：依托航讯集团中华商业网、航讯商城、网络游戏和电子商务企业孵化器，打造专业化电子商务服务平台。电子商务载体达到1.5万平方米，培育引进电子商务企业累计达到100家。

（二）其他区域或商务楼宇可根据自身功能定位培育发展电子商务产业

1.东丽中心商贸区：电子商务载体达到1.5万平方米，培育引进电子商务企业累计达到11家。

2.金钟都市产业园：电子商务载体达到3万平方米，培育引进电子商务企业累计达到60家。

3.华明商业商务区（含华明工业园区）：电子商务载体达到3万平方米，培育引进电子商务企业累计达到30家。

4.重机工业园：电子商务载体达到2万平方米，培育引进电子商务企业累计达到15家。

5.万新科技园：电子商务载体达到3万平方米，培育引进电子商务企业累计达到40家。

6.金桥航空产业服务区：电子商务载体达到2万平方米，培育引进电子商务企业累计达到30家。

7.通钢大厦：军粮城工业园依托通钢大厦商务楼宇，电子商务载体达到1.5万平方米，培育引进电子商务企业累计达到10家。

8.榕洋大厦：张贵庄街依托榕洋大厦商务楼宇，电子商务载体达到1万平方米，培育引进电子商务企业累计达到10家。

五、主要任务和责任分工

（一）扩大电商产业规模，推动电商集聚发展

1.电子商务示范基地。按照空间上科学规划、产业上合理布局、功能上体现特色的要求，以符合产业规划的各类园区和商务楼宇为载体，推广电子商务示范基地标准，开展电子商务示范基地创建工作。不断完善电子商务配套支撑体系，充分发挥电子商务集聚区在引进知名品牌企业、孵化培育中小型电子商务企业快速发展等方面的积极作用，加快推进电子商务产业集聚发展。

牵头单位：商务委、合作交流办。责任单位：相关街道、经济功能区

2.电子商务龙头企业。把握京津冀协同发展机遇，借重用好首都资源，依托重点发展区域，加快引进具有全国影响力或区域影响力的大中型电子商务平台型、支撑型和应用型企业入驻电子商务集聚区。优先将各种政策和资源向重点区域集聚，加快培育具有良好发展潜力和广阔市场前景的企业向规模化发展。

牵头单位：商务委、合作交流办。责任单位：相关街道、经济功能区

 (二)健全服务配套体系，完善产业基础设施

1.物流快递体系。规划建设航空国际商务物流园区分拨中心，通过新建或老旧厂房改造，完善电子商务集聚区和新市镇电子商务物流仓储设施配套，完善电子商务配送快递网点布局。加大第三方专业物流、第四方物流信息平台的培育引进力度，为电子商务企业提供全方位、高效率、透明化的物流服务。完善电子商务配送网络，规划建设（改造）镇级配送中心5个，3A级以上物流企业达到8家，培育引进电子商务快递企业3家以上。

牵头单位：发改委、运管局、邮政局。责任单位：相关街道、经济功能区

2.融资服务体系。充分发挥金融创新优势，针对大宗商品在线交易活跃以及行业供应链运行资金量庞大的特点，积极推进金融机构与电商企业融资服务对接。支持和鼓励金融机构创新发展现货质押(仓单融资)、供应链融资、订单融资、商业保理等金融服务。引导天使投资、风险投资、私募股权投资等资本投向电子商务领域。充分利用国内国外资本市场拓宽融资渠道，大力发展股权融资、债权融资、扩大直接融资规模。

牵头单位：金融办。责任单位：相关街道、经济功能区

3.交易监管体系。成立网络市场监管机构，全面加大网络市场监管工作力度。加快建立东丽网络经营主体数据库和网络商品交易监管服务平台，对在我区注册的电子商务企业进行分类监管。

牵头单位：工商分局。责任单位：相关街道、经济功能区

 (三)深化重点领域应用，促进企业转型升级

1.先进制造。鼓励制造业企业利用电子商务平台拓展采购、销售和一体化服务渠道。重点支持本区制造业企业与电子商务平台深化产业链各个环节的应用。

牵头单位：工业经委。责任单位：相关街道、经济功能区

2.科技服务。围绕信息技术服务、研发设计服务、检验检测服务、生物技术服务以及文化创意产业等重点领域，引导和推动高新技术服务产业加快发展电子商务，积极探索高技术服务业发展的新模式，努力培育新兴业态，充分发挥高技术服务业对加快我区经济转型升级的推动作用。

牵头单位：科委。责任单位：相关街道、经济功能区

3.对外贸易。探索跨境贸易电子商务新模式，提升我区对外贸易水平。依托天津电子口岸平台，加快培育引进具有特色鲜明的跨境电子商务综合服务平台，力争1—2家企业进入全市开展跨境电子商务全流程服务试点。重点支持东丽航空商务区、东丽经济技术开发区、东丽湖科技文化旅游区探索建立跨境贸易电子商务产业集聚区。鼓励外贸出口企业和出口基地与跨境电商企业对接，支持企业自建跨境电子商务平台开展国际贸易。支持外贸企业使用阿里巴巴、中国制造等商务部推荐的第三方跨境电子商务平台开展业务。

    牵头单位：商务委、工商分局。责任单位：东丽航空商务区、东丽经济技术开发区、东丽湖街

4.现代农业。积极探索鲜活农产品网上交易模式，鼓励和支持涉农企业开展在线交易，进一步扩大农产品电子商务交易规模，完善农业电子商务流通体系。推进本区特色农产品网上产销对接和农超对接，支持天津滨海国际花卉科技园区、天津华泰农业园区、金钟农产品批发市场发展农产品电子商务。推动农产品生产和批发企业与电子商务企业对接，探索建立“线上电子商务+线下电商配送”的新型服务模式。

牵头单位：农经委。责任单位：相关街道

5.大宗商品。支持具有产业优势的生产资料制造企业、流通企业和专业批发交易市场开展大宗商品网上现货交易。整合大无缝、天钢、通钢等钢铁生产和贸易企业资源，建成以钢铁商品交易为核心、现代物流为支撑、金融及信息等配套服务为保障的大宗商品现货交易电子商务平台。

牵头单位：商务委、金融办。责任单位：相关街道、经济功能区

6.网络零售。鼓励和支持我区消费品生产企业和传统商贸企业加强与电商企业平台的对接合作，扩大销售规模和市场份额，提高企业竞争力。推动规模以上工商企业依托分布在全国的实体店建立网络购物平台，实现线上线下资源互补和协同应用，支持尚仕科技（唯美购）以O2O模式扩大电子商务规模。鼓励企业以自主品牌为支撑，借助阿里巴巴、天猫、亚马逊、苏宁易购、当当网以及本区电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店、专营店。整合我区在第三方平台上的中小卖家资源进驻建立天津特色馆，帮助我区特色商贸企业打开国内市场，实现产品全网一体化营销，扩大销售渠道。

牵头单位：商务委。责任单位：相关街道、经济功能区

7.其他领域。鼓励企业通过移动电子商务开展营销、客户服务等活动，拓展商品和服务销售渠道；鼓励再生资源回收、旧货流通、拍卖典当等领域的电子商务应用；鼓励餐饮住宿、旅游休闲、文化娱乐等生活性服务业，基于个性化服务，开展线上线下一体化经营；积极推进电子商务在政府采购、招投标等公共领域推广应用。

牵头单位：发改委、商务委、旅游局。责任单位：相关街道、经济功能区

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立以区长为组长、相关职能部门、街道和经济功能区为成员单位的工作领导小组，统筹负责全区加快电子商务发展的组织、推动和落实工作。

组    长：尚斌义

副 组 长：白凤祥  张洪宝 

成员单位：区政府办、发改委、商务委、工经委、农经委、科委、合作交流办、金融办、财政局、旅游局、工商分局、运管局、文广局、邮政局、金钟街、华明街、东丽湖街、万新街、张贵庄街、新立街、军粮城街、无瑕街、金桥街、东丽航空商务区、东丽经济技术开发区

领导小组下设办公室，办公室设在商务委，办公室负责推动落实全区电子商务发展实施方案的日常工作。

（二）强化政策扶持引导。充分对接国家和本市扶持电子商务发展的各项政策，推进全区电子商务快速发展；整合全区在人才、项目、楼宇、品牌、科技等方面的政策资源，全方位支持电子商务发展，在创建示范基地、培育示范企业、招商选资、企业转型、人才培训等方面给予支持。

（三）加大招商引资力度。深入开展“122”和借重首都资源招商活动，积极引进一批电子商务优秀企业和重大项目。各部门、各载体单位要制定电子商务招商引资计划，加大对全区重点区域的电子商务招商引资力度。

（四）实施人才兴商战略。贯彻落实天津市商务委《1133电子商务人才培训工程》，积极开展面向大学应届毕业生的电子商务专业技能、面向政府工作人员及企业负责人的电子商务战略决策、面向企业从业人员的职业技能和经营管理能力提升的三类电子商务培训工作，鼓励企业面向国内外引进高级管理人员、核心技术人员、经验丰富的电子商务运营团队。

（五）加大宣传推广力度。积极宣传推介我区发展电子商务的优势条件、政策环境和知名电商企业，不断提高我区电子商务集聚区、电子商务企业的知名度，加快形成品牌效应。每年组织我区电商企业参加3—4场国内知名电子商务论坛或展会，不断扩大我区电子商务发展影响力。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：区委、人大、政协、纪检办公室，法院、检察院、武装部及人民团体。