东丽区人民政府办公室关于印发

“两区两园”规划建设实施方案的通知

 

各街道办事处，政府委办局及直属单位：

《东丽区“两区两园”规划建设实施方案》已经区政府会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                2014年1月10日

（此件主动公开）

 

 

东丽区“两区两园”规划建设实施方案

 

为贯彻落实《天津市“两区两园”现代服务业集聚区建设发展方案》（津政办发（2013）99号）精神，加快东丽中心商贸区和东丽金钟都市产业园规划建设步伐，进一步推动东丽区现代服务业快速发展，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神。依托全面深化改革所带来的发展机遇，不断深化经济领域改革；全面推动两个园区规划建设，加快现代商贸业、科技服务业集聚发展；通过园区示范带动作用，加快全区传统服务业改造提升步伐，进一步扩大现代服务业经济总量，提升服务业总体竞争力。

二、基本原则

坚持政府指导，市场运作原则；坚持多元化投入，多种所有制共建原则；坚持分类推进,突出重点原则；坚持资源整合,优势互补原则；坚持规划先行,因地制宜原则。

三、园区范围、规划定位和发展目标

（一）东丽中心商贸区

四至范围：东至经远路，西至丽新路，南至二纬路，北至京山铁路，规划总用地面积4.87平方公里。

产业定位：重点发展科技金融、楼宇经济、大型综合卖场、高端餐饮娱乐中心，吸引工业研发、工业设计等生产性服务业企业入驻，培育津塘公路核心商业商务圈。

发展目标：到2016年，营业收入达到500亿元，税收达到15亿元。

（二）东丽金钟都市产业园

四至范围：东至新外环东路，西至裕捷路，南至津丽道，北至金钟公路，规划总用地面积3.78平方公里。

产业定位：重点发展总部经济、科技研发、文化创意、高端商务、娱乐休闲等产业，配套发展商业商贸、金融等产业，打造成为天津中心城区北部地区重要的都市产业集聚区。

发展目标：到2016年，营业收入达到150亿元，税收达到3亿元。

四、组织机构

为加强对两个园区规划建设工作的领导，成立以主管区长为组长的工作领导小组，负责园区规划建设的组织和推动工作。领导小组下设办公室，负责落实领导小组推动园区规划建设的各项工作部署。

组长：白凤祥

成员单位：发改委、商务委、合作交流办、规划分局、国土资源分局、财政局、新立街、金钟街、海河高新区主要领导。

领导小组办公室设在商务委，办公室主任由商务委主任兼任。

五、责任分工

（一）园区管理机构职责

新立街、金钟街、海河高新区3个园区管理机构，按照《东丽区现代服务业示范园区管理办法》规定，行使对园区的管理职能。

制定园区规划建设实施方案和年度工作计划，明确营业收入、税收、固定资产投资、土地开发利用、项目开工竣工、新增就业等任务目标。

根据城市总体规划、土地利用总体规划等上位规划，编制控制性详细规划和城市设计。结合园区发展目标，编制园区产业规划。

负责与相关单位共同完成园区土地整理、土地出让、开发建设等工作；负责协助签约项目注册、立项、规划、土地等行政审批手续的办理工作；负责建设项目的施工协调和工程进度；协助有关部门做好项目质量验收工作。

负责园区道路、通讯、水电、绿化等各类公共基础设施建设；负责科技孵化、投融资等公共服务平台建设。

负责园区招商选资、人才引进和对外经济技术合作；负责园区主要经济数据的统计、监测和经济运行分析工作。

金钟街负责东丽金钟都市产业园规划建设，新立街和海河高新区负责东丽中心商贸区规划建设。东丽中心商贸区规划提升完善工作以新立街为主导，经费由新立街和海河高新区共同承担，规划建设方案由新立街和海河高新区共同制定并组织实施。

（二）政府职能部门职责

发改委：负责国家、市级各项扶持政策与园区的对接和落实；负责园区项目的审批和推动工作。

商务委：负责组织有关部门指导园区管理机构做好园区产业规划的编制和修编工作；负责园区服务业载体项目开工和竣工的推动工作；协助园区引进现代服务业项目。

合作交流办：编制招商目录，指导园区做好招商工作；负责园区招商人员培训，提高招商人员业务水平；按照功能定位和产业规划，组织有关部门开展园区项目论证工作。

规划分局：结合园区产业发展规划，负责园区控制性详细规划的编制和调整工作；指导园区产业规划的编制工作。

国土资源分局：负责指导园区土地资源利用工作，指导园区制定土地年度利用计划；根据园区近期和中长发展的用地需求，及时完成土地利用规划的修编工作。

建委、科委、金融办、财政局、环保局等其他政府职能部门按各自职责，积极做好服务保障工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导，为加快园区规划建设提供组织保障

政府职能部门、园区管理机构要把加快园区规划建设摆上重要工作日程，加强对园区产业发展、城市规划、土地利用、项目招商、项目建设、政策扶持等工作的统一领导。

领导小组要建立园区规划建设例会制度，通过定期召开例会及时解决园区规划建设中遇到的重大问题。政府职能部门要按照各自职能做好园区规划建设、指导推动、政策支持和协调服务工作。园区管理机构要根据职能进一步完善管理机构，健全规章制度，组建一支高效率、专业化的园区规划建设管理队伍。

（二）优化发展环境，积极引导各类政策资源向园区集聚

整合国家、市级、区级关于支持现代服务业发展的各类政策资源，充分发挥政策在鼓励、支持、引导园区发展的导向性作用，争取各项政策落到实处，实现园区发展与政策的全面对接。

制定区级财政支持园区发展的扶持政策，在园区产业规划编制、基础设施投入、公共服务平台建设等方面，给予一定比例的财政支持。

（三）完善考核体系，形成加快园区规划建设的促进机制

健全园区规划建设的考核机制，完善经济考核数据体系，加强统计、分析、监测、跟踪等基础性工作。

领导小组办公室牵头，研究园区年度考核任务和考核指标，制定园区发展考核办法。

抄送：区委、人大、政协、纪检办公室，法院、检察院、武装部及人民团体。