东丽区人民政府办公室转发

区统计局关于在全区开展城乡住户

调查一体化改革工作实施方案的通知

 

各街道办事处，政府委办局及直属单位：

    区统计局拟制的《关于在全区开展城乡住户调查一体化改革工作的实施方案》已经区政府会议审议通过，现转发给你们，请认真遵照执行。

2012年11月26日

关于在全区开展城乡住户

调查一体化改革工作的实施方案

 

    为更加真实准确地反映我区城乡居民收入状况，更好地满足统筹城乡发展和改善收入分配格局等需要，按照《国家统计局关于印发城乡住户调查一体化改革总体方案的通知》（国统字〔2012〕22号）和《天津市人民政府办公厅转发国家统计局天津调查总队市统计局关于在全市开展城乡住户一体化改革工作实施方案的通知》（津政办发〔2012〕108号）的要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、改革的必要性和目标

城乡住户调查是准确及时反映居民家庭收入、消费及其生活状况，客观监测居民收入分配格局的重要民生调查。长期以来，我区只是进行农村住户调查，无法提供全体居民收支数据，难以精确测算全区居民内部的收入差距和消费结构；农村住户调查对城乡结合部居民收入和生活状况的调查了解也一直是薄弱环节，进行城乡住户调查一体化改革非常必要。

城乡住户调查一体化改革的目标是：建立指标统一规范、抽样科学严谨、手段高效便捷、调查扎实可靠、发布公开透明的住户调查新体系。调查发布全区居民可支配收入等相关数据，客观反映城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化情况，为满足城乡统筹发展和改善收入分配格局提供决策依据。

二、改革的主要内容

（一）统一调查指标，完善调查内容。设置农村、城镇和全体居民可支配收入指标，建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系。增加反映居民生活状况的指标和调查内容，细化政策性转移收支指标的分类，健全社会保障参与和受益情况、就业状况、社区环境以及收入分配影响因素等内容。

（二）统一抽样方法，增强样本代表性。依据统一的抽样方法，对包括农民工在内的所有居民进行分层随机抽样，选取记账户，增强对不同收入层次居民的代表性。改革后，我区城乡住户调查样本量由目前的农村住户调查100户扩大到城乡住户调查200户，调查范围由原来农村居民扩大到城乡居民，由原来只调查行政村扩大到行政村和居委会一同调查。

（三）统一调查过程，规范调查行为。采用统一问卷和记账格式，对包括农民工在内的所有居民实施常住地调查，直接采集原始数据。健全住户调查数据质量控制体系，进一步加大对街住户调查的管理和监督检查力度。积极利用社保、税收、金融、工商等部门的行政记录资料，加强对调查样本构成和数据质量的评估。

（四）统一数据处理，改进调查手段。加快现代信息技术应用，积极探索以住户电子记账和调查人员手持电子终端的方式直接采集数据，并通过互联网直接报送。减轻调查对象的负担，促进调查对象的参与。

（五）统一数据发布，丰富发布内容。定期发布我区居民可支配收入及收支结构等数据，更好地推动落实市委市政府提出的促进城乡居民增收、提高群众生活质量的要求。

三、工作安排和主要任务

（一）准备阶段。2012年11月底以前，完成以下工作任务：制定全区城乡住户调查一体化改革实施方案；对全区20个调查样本小区进行逐个核实，并对其中所有住宅户实施摸底调查；抽选各个调查小区住户调查样本；选聘调查员，开展业务培训；落实记账户，开展试记账等。

（二）实施阶段。自2012年12月1日起，开展一体化住户调查工作，定期发布全区居民收支数据。调查对象为全区200户城乡居民家庭住户。调查方式为日记账，辅之以调查问卷。调查小区的调查周期为5年，调查户为2年，每年轮换50%样本。

四、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导。城乡住户调查一体化改革是政府统计工作科学发展的重大举措；城乡住户调查结果是反映城乡居民收入、消费等民生状况的重要数据，对党和政府民计民生决策具有重要意义。为加强此项改革工作的组织领导，成立以常务副区长戴东强为组长，各街道和相关部门为成员单位的城乡住户调查一体化改革领导小组，下设领导小组办公室，负责组织推动我区改革工作。各街道和相关部门要按照统一部署完成各项统计工作任务，确保改革圆满成功。

（二）保障工作条件。城乡住户调查一体化改革既是国家任务，也是我市和我区的地方任务，各街道和相关部门要提供必要的人力、物力、财力等条件大力支持，确保改革工作顺利进行。要加强宣传动员，消除群众思想顾虑，为调查顺利开展创造良好的环境。

（三）确保工作质量。城乡住户调查一体化改革专业性、技术性强，质量要求高。各街道办事处和相关部门要加强协调，精心组织，认真实施，落实好各环节工作，确保执行制度不走样。要把数据质量控制贯穿于改革和调查工作全过程，严把数据质量关。对弄虚作假的，一经发现，按照《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》追究相关人员的责任。

附件：1.东丽区城乡住户调查样本量分配表

2.东丽区城乡住户调查一体化改革领导小组及办公

室成员名单

3.城乡住户调查一体化改革工作时间安排

附件1

东丽区城乡住户调查样本量分配表

地域名称	合计	城镇 居委会	城镇 村委会
区汇总	200	100	100
一、张贵庄街	20	20
詹安里社区居委会第006普查小区	10	10
詹滨南里社区居委会第003普查小区	10	10
二、万新街	40	30	10
蓝天社区居委会第012普查小区	10	10
万隆第一社区居委会第006普查小区	10	10
新丰里社区居委会第002普查小区	10	10
北程林村委会第005普查小区	10		10
三、无瑕街	20	10	10
无瑕花园社区居委会第016+017普查小区	10	10
新袁村委会第011普查小区	10		10
四、华明街	30	30
华明第一社区居委会第029普查小区	10	10
华明第三社区居委会第008普查小区	10	10
华明第四社区居委会第001普查小区	10	10
五、军粮城街	20	10	10
和顺园社区第005普查小区	10	10
杨台村村委会第002普查小区	10		10
六、新立街	40		40
新立村村委会第030+031普查小区	10		10
卧河村委会第006普查小区	10		10
务本一村村委会第009+010普查小区	10		10
新立村村委会第054+055普查小区	10		10
七、金钟街	20		20
何兴庄村委会第035+036普查小区	10		10
大毕庄村村委会第032+033普查小区	10		10
八、金桥街	10		10
大东庄村委会第004普查小区	10		10

附件2

东丽区城乡住户调查一体化

改革领导小组及办公室成员名单

组  长：戴东强

副组长：邱守江  杨声远

成  员：宋立夫  孙金同  毕家顺  郝宝杰  蒋  娜 

            张文秀  贾绍金  杨泽宝  魏  军  张乃军

            张玉国  刘冬梅  赵振祥  翟冰若

领导小组下设办公室，办公室设在区统计局。

主  任：邱守江

副主任：张文秀

成  员：马塾滨  陈学娜  王  峰  刘庆爱  程雪生

附件3

城乡住户调查一体化改革工作时间安排

时间	主要工作任务
7月	参加市队培训，核实确定调查样本小区。
8月	成立领导小组，制定方案，召开动员会，组织培训，选聘调查员，开展清查摸底工作。
9月	整理样本框，抽选调查样本，每个调查小区调查10宅。区和街道组织质量检查。开展宣传报道。新制度方案和数据处理程序培训。
10月	召开调查员培训会，开新户工作。逐级对样本结构进行分析评估。
11月	开展试记账，随时搜集了解新开户记账情况。摸底总结。
12月	12月1日起按照新制度正式记账，召开全区一体化工作总结会。

抄送：区委、人大、政协、纪检办公室，法院、检察院、武装部及人民团体。