关于转发东丽区党的十八大消防安全保卫战

工作方案的通知

 
各街道办事处，园区管委会及有关单位：
    为认真贯彻落实市政府“7.2”安全生产紧急会议精神，坚决预防和遏制重特大火灾的发生，确保党的十八大会议期间的消防安全形势稳定。现将消防支队拟制的《东丽区党的十八大消防安全保卫战工作方案》转发给你们，请认真遵照执行。

 
                                  二〇一二年七月十九日

 
东丽区党的十八大消防安全保卫战工作方案

 
    为认真贯彻落实市政府“7.2”安全生产紧急会议精神，深刻吸取蓟县“6.30”重大火灾事故教训，全力做好党的十八大期间消防安全保卫工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保全市消防安全形势稳定，区政府决定从即日起至党的十八大闭幕，在全区组织开展党的十八大消防安全保卫战，特制定工作方案如下：
    一、组织机构
    区政府成立由区长尚斌义同志任组长，常务副区长戴东强同志、区长助理王庆友同志任副组长，消防工作联席会议成员单位分管负责同志为成员的党的十八大消防安全保卫战领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在消防支队,支队长许丛彬同志任主任，负责研究阶段性重点工作，定期通报工作情况，具体指挥调度十八大消防安全保卫工作。
    二、指导思想和工作目标
    在各级党委、政府统一领导下，动员全社会力量，紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境，深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，全面推行消防安全网格化管理，坚持整体防控、以点带面、以面保点，对辖区内所有单位、场所和社区、村庄全部进行一次火灾隐患排查整治，广泛开展消防宣传教育培训，全面提升社会整体火灾防范水平，确保不发生较大以上亡人火灾和有影响的火灾。
    三、工作任务
    （一）7月份需要完成的工作
    1．开展两项专项整治行动。
    （1）打非治违专项行动。7月底前，完成国务院办公厅和公安部部署的“打非治违”专项行动消防安全方面的工作任务，对行动中明确的消防重点整治问题，要责令改正，拒不改正的，一律依法采取“三停”、临时查封以及强制执行措施。
    （2）人员密集场所专项行动。从现在开始至7月底，集中一个月时间，以前所未有的声势、力度，广泛动员社会力量，采取强有力的措施，全面整治火灾隐患，坚决遏制较大以上火灾事故的发生。按照10个方面的整治内容，以商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所为重点，摸清底数，开展“拉网式”集中检查，不留死角。
    2．全面落实街道、村居消防安全网格化管理。贯彻落实中央综治办、公安部等5部门《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字[2012]28号）和公安部消防安全网格化管理现场会精神，要求各街、各部门7月份完成消防安全网格划分，自7月份起，街道、村居建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制，发动综治办、居（村）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的单位、场所、居（村）民楼院、村组进行全面排查，每月要有10%的街道、村居按要求完成消防安全网格化管理达标建设任务，每月要排查25%的单位、场所及社区、村庄，确保十八大开幕前全部排查整治一遍。
    3．推行单位消防安全“户籍化”管理，推动单位落实消防安全主体责任。消防支队要制定消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的具体实施意见，指导消防安全重点单位建立消防安全“户籍化”档案。7月份，制定印发单位消防安全“四个能力”自查考评标准和报告备案表，发布单位消防安全“四个能力”自查考评通告，组织消防安全重点单位管理人召开十八大消防保卫和单位消防安全户籍化管理工作部署会议。7月底前，所有消防安全重点单位要开展一次消防安全管理人履职、消防设施维护保养、消防安全自我评估等三项报告备案工作，完成首次自查，并将自查结果报消防支队备案。
    4．充分发动群众参与火灾隐患排查整治。7月份，区级“96119”火灾隐患举报投诉中心要成立、开通举报投诉热线，落实专门运行机构，建立健全受理查处、分类移送、跟踪督办、分析研判、集中整治、曝光奖励等工作机制。对群众举报的火灾隐患要及时核查处理、及时反馈答复，并按照本地标准落实群众举报投诉火灾隐患奖励工作。7月底前，要集中公布一批根据群众举报投诉查处的火灾隐患案例，广泛宣传举报奖励政策，发动消防志愿者和社会群众进一步查找、举报火灾隐患。同时，针对群众举报投诉集中的地区或行业，组织开展集中治理，切实解决消防安全突出问题。
    （二）8月份需要完成的工作
    大力实施单位消防安全“户籍化”管理。8月份开始，消防安全重点单位每月月底前要将建筑消防设施维护保养情况和“四个能力”建设自查评估情况报消防支队备案。
    （三）9月份需要完成的工作
    9月底前，区公安、安监、民政、教育、妇联、工会、共青团等部门团体，要发动单位员工、居民、学生至少开展一次消防疏散演练。
    （四）保卫战期间持续的工作
    1．开展专项整治工作。
    （1）易燃易爆夏防专项行动。根据夏季火灾特点，自7月上旬至9月15日，开展易燃易爆危险品生产、储存、经营、使用单位消防安全专项整治。各职能部门要结合易燃易爆单位的火灾危险性和事故易发环节，分类进行有针对性检查，强化火灾防控措施，严防易燃易爆单位火灾事故的发生。
    （2）火灾高危场所清整专项行动。10月1日前，对关系国计民生单位、人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、火灾高危单位、“三合一”、“多合一”、“六小”场所和城乡结合部等重点场所和区域，各部门要组织开展新一轮全覆盖、无盲区的火灾隐患排查整治，严惩消防违法行为。
    （3）重大火灾隐患督改专项行动。研究制定切实可行的工作措施，形成工作合力。凡“清剿火患”战役发现的尚未整改的重大隐患，在7月底之前必须全部整改销案；凡新一轮排查出的重大隐患，区政府将全部挂牌督办。对十八大开幕前难以整改的重大隐患，大会期间要采取断然措施予以关停；对不能停止使用的特殊建筑，要责令单位落实责任、死盯死守。
    2．强化消防宣传教育培训。公安、宣传、教育、民政、文化等部门要结合宣传贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号）和《全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）》，以消防宣传“五进”为载体，组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”，充分利用楼宇电视、街头电子显示屏、灯箱广告、手机短信、微博等进行消防常识宣传，在车站、码头、机场、歌舞厅、影剧院、商市场等人员密集场所全面落实消防宣传“三提示”，持续组织开展全民疏散演练和消防志愿者服务、社会弱势群体面对面宣传教育等系列宣传教育活动。文化、宣传、新闻、出版、广播、电视等部门要广泛开展媒体消防宣传，开展系列、专题宣传报道，高频次播出消防公益广告。消防支队要切实抓好街道、村“两委”负责人、消防安全重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员的消防安全培训，推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。
    四、任务分工
    建委负责在建建设工程施工现场消防安全检查，将施工现场消防安全管理、外墙保温材料燃烧性能纳入检查内容，并依法查处未经验收合格擅自投入使用的建筑；对市政消火栓进行专项治理，按国家相关标准增建、维修市政消火栓，改造市政给水管网，设置天然水源取水设施。房管局负责督促居民住宅区的物业服务企业及时消除火灾隐患，保证公共消防设施的完好有效；组织开展直管公有住房的消防安全检查，督促整改火灾隐患。民政局负责养老院（含敬老院、老年公寓）的火灾隐患排查整治工作。文广局负责公共娱乐场所的火灾隐患排查整治工作，并将场所是否经消防安全检查合格作为办理行政许可的前置条件。教育局负责学校、幼儿园、托儿所等单位，特别是第九届大学生运动会涉会高校及其场馆的火灾隐患排查整治工作。卫生局负责医院、卫生所、门诊部等医疗卫生场所的火灾隐患排查整治工作。商务委负责商场、超市、市场的火灾隐患排查整治工作。安监局负责生产经营单位特别是危险物品从业单位的火灾隐患排查整治工作。综合执法局负责及时拆除占用消防通道、防火间距不足的违章建筑，清理占道经营的个体摊贩。旅游局负责星级宾馆、饭店、旅游景区（点）的火灾隐患排查整治工作。工商、质检局负责消防产品生产、流通领域的监管，严格市场准入，依法取缔和吊销违法生产、经营资格。公安消防负责依法对辖区单位开展消防监督检查，当好政府参谋助手，并向重点行业、街道、村居派驻消防特派员，定期帮助指导、协调落实相关工作。
    五、工作步骤
    党的十八大消防安全保卫战分四个阶段：
    （一）部署阶段（即日起至7月10日）。各部门、各单位结合实际，对消防安全形势进行分析研判和综合评估，制定具体实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
    （二）实施阶段（7月11日起至9月30日）。各部门、各单位按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，真抓实干。7月份，以商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所为重点，集中开展人员密集场所火灾隐患排查整治工作。8月1日至9月30日，组织第九届大学生运动会及周边单位、易燃易爆单位（场所）、高层地下建筑、施工工地、火灾高危单位、重点场所（区域）的火灾隐患排查整治以及消防产品、市政消火栓的消防专项治理，抓好各项工作落实。9月底前确保全部排查一遍，不留死角。
    （三）攻坚阶段（10月1日至党的十八大闭幕）。十八大开幕前，各部门、各单位对消防安全形势专题分析研判，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。以旅游、公共娱乐场所和商场、市场、宾馆、饭店等为重点，开展消防安全集中检查，确保消防安全。
    （四）总结阶段（党的十八大闭幕后2日内）。各部门、各单位对消防安全保卫战进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。市政府将对全市消防安全保卫战情况进行通报。
    六、工作要求
    （一）提高认识，加强领导。党的十八大是我党政治生活中的一件大事，举国关注，举世瞩目。要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，全面动员，全力以赴，迅速掀起十八大消防安全保卫战高潮。区政府将把十八大消防安全保卫战工作成效纳入消防安全责任制考核内容，严格考评，对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区、部门和单位，要加强督导，跟踪问效，发生重特大火灾的，要严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。
    （二）落实责任，部门联动。各部门、各单位要建立健全十八大期间消防安保工作责任制，认真制定具体实施方案，逐级分解任务，明确工作责任，成立由主要领导任组长的领导小组，逐级签订责任状，强化责任落实。各职能部门要认真履行职责，建立健全联合执法和信息通报机制，形成火灾隐患排查整治合力。对检查发现的重大火灾隐患一律挂牌督办，确保在9月底前整改销案，确实难以完成整改的，要采取关停、“死盯死守”等断然措施，确保消防安全。
    （三）形成合力，集中整治。为巩固深化“清剿火患”战役战果，持续排查整治火灾隐患，10月1日前，完成新一轮全覆盖、无盲区的排查整治，不断改善消防安全环境。区政府将组织联合检查组，深入开展火灾隐患排查整治。各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行消防工作职责，督促所属单位落实消防安全主体责任，规范内部消防安全管理行为，健全消防安全管理制度和消防安全防范措施，加大火灾隐患自查自改，完善灭火和疏散应急预案，强化消防安全培训教育和消防演练。
    （四）夯实基础，加强反馈。各部门、各单位要加强基础工作，所有排查的区域和单位、场所都要建立台账，所有排查出的火灾隐患都要逐件梳理，严格督促整改，切实做到底数清、情况明。各部门、各单位工作情况及时报区十八大消防安全保卫战领导小组办公室（邮箱：donglixf119@163.com）。7月27日前报各单位联络人员名单、联系电话，工作方案及动员部署情况；从7月起，每月10日和25日前分别上报消防安全保卫战情况；十八大闭幕后2日内上报消防安全保卫战工作总结。