关于转发迎两节市容环境专项整治工作
实施方案的通知
各街乡、有关单位：
经区政府主管领导同意，现将区市容园林委制定的《迎两
节市容环境专项整治工作实施方案》转发给你们，请认真遵照执行。
二〇一〇年十一月二十六日
迎两节市容环境专项整治
工作实施方案
为迎接2011年“两节”的到来，努力营造“欢乐、祥和、文明、整洁”的节日气氛，根据天津市城市管理委员会工作部署，结合东丽区实际，自2010年11月20日至2011年1月底，利用两个月时间在全区范围内深入开展市容环境专项整治工作。现制定工作方案如下：
一、指导思想
以胡锦涛总书记重要指示、党的十七届五中全会精神为统领，贯彻落实科学发展观。巩固2010年奋战300天市容环境综合整治成果，继续加大市容环境综合整治力度，努力营造文明整洁的节日环境。为明年市容环境综合治理工作开好头、起好步奠定良好的基础。
二、主要内容
(一)市容环境秩序方面：
1.治理乱摆乱卖、乱停乱放、乱贴乱画、乱吊乱挂、里空外卖、违章占路作业；
2. 治理机动车、非机动车和其他违法违章挤占无障碍设施的行为；
3. 治理私搭乱建、违法违章棚亭；
4. 治理未经有关部门批准，在道路两侧摆卖的烟花爆竹摊位；
5. 治理城郊结合部地区环境秩序脏乱差；
6. 治理占路设置的停存车场；
(二)市容环境卫生方面存在的脏乱点位和运输洒漏等突出问题；
1.治理入市道路、高速公路、铁路、河道及穿越城镇公路两侧环境卫生；
2.治理主干、次支道路和园林绿地内的环境卫生死角及有碍市容观瞻的不规范的垃圾容器；
3.治理建成区内的居民环境卫生，尤其是无物业管理小区的环境卫生；
4.治理各类建筑施工，拆迁工地周边环境卫生，杜绝运输洒漏和扬尘污染；
5.治理各类集贸市场、非法占路市场、停存车场周边的环境卫生；
6.治理主干道路两侧单位门前环境卫生，落实环境卫生责任制；
7.治理私开门脸、拆改房屋和临街首层住宅窗口违法售货行为。
(三)治理影响市容市貌、有碍观瞻的突出问题：
1.非法设置的户外广告和商业牌匾；
2.建筑工地不按规定实施实墙围挡以及不按标准进行围挡美化设置；
3.夜景灯光开启率、完好率达不到规定要求；
(四)治理群众反映的市容环境方面存在的突出问题：
继续着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的市容环境卫生问题。及时做好信访工作，为广大群众排忧解难。
(五)为营造节日气氛，以灯光、小品、饰物等各种方式装扮街道景色，烘托喜庆气氛。
三、整治目标
市容环境秩序达到：主干道路、重点地区、学校周边地区无违章占路经营、作业；次支道路和居民区无违章摊群聚点；道路两侧、居民区内无新建违章设施；沿街商店门脸无店外摆卖，乱摊乱占；便民服务摊点统一规范、严格管理、限时限地经营。沿街建筑物或构筑物无乱涂乱画、乱吊乱挂，无立面张贴。
环境卫生达到：区域范围内无卫生死角、无工程弃土，达到时时干净、处处干净的标准。
市容市貌达到：无非法设置的户外广告和商业牌匾；建筑工地按照规定实墙围挡；
园林绿地达到：做好冬季园林养护防寒工作，保证园林绿地无杂物、堆物、白色污染等。
四、职责分工
各街乡及园区管委会职责：负责各自辖区内的市容环境治理工作。
区市容园林委职责：负责制定市容环境工作整体方案，负责区环境整治与管理，保持环境卫生整洁干净；负责提升绿化水平；负责提升我区街景立面；负责提升区夜景灯光水平；负责两节期间的节日标识宣传及布置工作；负责制定环境突发事件应急预案并组织实施。
区综合执法局职责：负责保障两节期间市容环境秩序，加大力度落实城市管理规定各项职责，节日期间重点治理非法占路经营，清除店外摆卖、清除居民区内道路、绿地、空地、楼道、庭院等部位的加工经营活动，为广大市民提供良好的节日环境。
区水务局职责：负责将河道水面漂浮物、河道范围内垃圾、涵闸洞口垃圾全部清除，保持日常水体清洁和河坡清洁。
区房管局职责：加强对私开门脸、拆改房屋的治理。
区建委职责：负责监管施工工地的文明施工及防尘防污染措施的落实。
工商东丽分局职责：加强对临街首层住宅窗口售货行为的治理，没有经营执照的要立即取缔。
交警东丽支队职责：负责治理机动车、非机动车非法占道、乱停乱放等。
公路东丽分局职责：负责所辖道路清扫保洁及绿化养管工作。
五、主要措施
（一）大力加强道路扫保清洁工作，随时清除道路两侧的垃圾、渣土和废弃物。加强对垃圾箱桶、果皮箱的清掏保洁，防止满冒外溢；加大对沿街门脸单位、停存车场、公共汽车始末站等区域的环境卫生管理、监督和检查力度，保持卫生干净整洁，组织力量搞好春节期间炮皮清扫工作，为广大市民提供良好的节日环境。
（二）全力做好节日期间公厕保洁和垃圾清运工作。严格按照公共厕所环境卫生管理标准，加强公厕清掏保洁，保持厕内外环境干净整洁。垃圾清运要适时调整好作业班次，延长收运时间，保证垃圾日产日清，清运率达到100%。
（三）加强居民区市容环境卫生清整工作。针对冬季垃圾杂物增多的情况，加大清除垃圾杂物和脏乱死角的力度，提高居民区扫保质量，及时收运垃圾、装修渣土及大件破旧家具等废弃物，并及时清除屋顶杂物。加大对家禽家畜治理，严禁城区饲养家禽家畜。
（四）加强对各类施工工地环境卫生的监督管理，落实施工工地周边环境卫生清扫保洁责任制，杜绝施工工地周边垃圾堆；加大对无密封渣土运输治理力度，严防运输洒漏和车轮带泥污染道路。
（五）加大对重点地区环境秩序和卫生清理整治力度，确保环境秩序良好；彻底清除垃圾、杂物，不留卫生死角。
（六）加大对园林绿地环境卫生的清理。针对冬季风大，污染物增多的情况，及时清除园林绿地内的各种污染物，特别要及时清除挂枝塑料袋，清除白色污染。
（七）加大主干道路、重点地区环境秩序和卫生检查巡查力度。对上述区域实行全天候、全方位、全覆盖、不间断巡查，发现违反市容环境管理规定的违法行为，尤其是涉及市民工作生活的突出问题，要在最短时间内进行妥善处置。对未经有关部门批准，市民反映强烈，严重影响市容环境秩序的占道经营烟花爆竹摊位，综合执法局要及时依法查处。
（八）建立环境保障应急队伍。针对“两节”期间可能发生的环境保障突发事件，各相关单位要建立健全应急保障队伍，制定应急反应预案和措施，确保一旦发生问题，能够迅速反应，及时妥善处置。要加强对清融雪工作的组织领导，备足融雪用盐，保证清融雪设备正常运行，一旦有雪情，要按照清融雪指挥部的统一部署，立即启动清融雪预案，全力以赴做好清融雪工作，保证“两节”期间道路畅通和市民方便出行。
（九）依据《天津市城市管理规定 》继续加大主干道路、城乡结合部、已建成农贸市场、学校和医院周边地区非法占路经营、违法广告牌匾、乱吊乱挂、马路餐桌等行为的监控治理力度。继续保持高压态势，加强对违法占地、违法建设的治理。
（十）做好“两节”期间的值班安排，要履职尽责，坚守岗位、领导干部带头值班，合理安排作业班次，巩固治理成果，防止出现市容环境反弹回潮现象。充分发挥好各单位公仆热线作用，对群众反映的问题做到热情接待、准确记录、及时办理。
（十一）做好对企事业单位、个体经营等清雪除冰工作的组织协调工作，为“两节”期间市民出行创造良好的市容环境。
七、几点要求
(一)强化组织领导
在今年我区奋战300天市容环境综合整治任务基础上，针对2011年“两节”期间实际情况，各街乡及有关单位要下大力量狠抓组织推动和工作落实，全力以赴做好各项工作。各级领导真抓实干，按照各项工作时限制订详细进度计划，排好工期，集中人力，物力和财力，对具体工作要实行问责制，确保责任到位，真正做到让广大群众看得见、摸得着，用实际行动取信于民。为保证专项整治任务的完成，成立东丽区专项整治活动指挥部：
总 指 挥：王庆友 区长助理
指 挥：张克奎 区政府办公室副主任
张凤鳌 区市容园林委主任
付金强 区建委主任
程玉昌 区执法局局长
陶玉珍 区水务局局长
耿俊青 区房管局局长
庞 旭 工商东丽分局局长
路怀林 交警东丽支队支队长
张轶彪 区委宣传部副部长
于秀山 区督查室副主任
范永茂 公路东丽分局局长
下设办公室
主 任：张凤鳌 (兼)
副 主 任：蔡凤祥
成 员：李金才 魏以发 张树平 卢海莲 刘长河 刘 霞 王 杨
设专项整治督查组：
组 长：于秀山 蔡凤祥
成 员: 李金才 李 楠
职 责：负责市容环境专项治理的督查工作，市区领导的督查信息报送。
市容环境专项整治分指挥部
（1）张贵庄街市容环境综合整治分指挥部
指 挥：潘秀玲 街办事处主任
（2）丰年街市容环境综合整治分指挥部
指 挥：唐瑞军 街办事处主任
（3）万新街市容环境综合整治分指挥部
指 挥：刘克强 街办事处主任
（4）新立街市容环境综合整治分指挥部
指 挥：张庆国 街办事处主任
（5）无瑕街市容环境综合整治分指挥部
指 挥：刘茂新 街办事处主任
（6）军粮城街市容环境综合整治分指挥部
指 挥：李洪艳 街办事处主任
（7）金钟街市容环境综合整治分指挥部
指 挥：袁忠林 街办事处主任
（8）华明街市容环境综合整治分指挥部
指 挥：李光华 街办事处主任
（9）么六桥乡市容环境综合整治分指挥部
指 挥：王同海 乡 长
（10）东丽湖管委会市容环境综合整治分指挥部
指 挥：李培德 管委会主任
（11）开发区管委会市容环境综合整治分指挥部
指 挥：刘 峰 管委会主任
(二)强化宣传教育
要充分利用各种形式广泛宣传市容环境综合整治的目的意义，继续深入开展“同在一方热土，共建美好家园”活动，充分调动群众积极性，让群众参与，让群众支持、让群众满意。要把做好群众思想工作贯穿综合整治全过程，宣传动员群众，把政策讲透，把工作做细，把好事办好，妥善化解不稳定因素，确保环境治理工作落到实处。
（三）强化协同合作
各单位要从东丽发展的全局出发，密切配合，协调联动、齐抓共管，形成合力，认真抓好任务的落实，确保全区城乡面貌发生新的变化。
（四）强化管理机制
坚持整治和管理并举，防止整治区域回潮，完善长效管理机制，健全管理队伍，形成全方位、全天候、全过程的管理网络。要不断扩大管理范围，每项工作都有人抓、有人管、有人监督，实现管理的全覆盖和常态化、规范化、制度化。
