转发区国土分局关于开展2009年度土地卫片
执法检查的工作方案的通知

各有关单位：
    经区主管领导研究同意，现将区国土分局《关于开展2009年度土地卫片执法检查的工作方案》转发给你们，请遵照执行。




                                          二〇一〇年三月十五日

 



关于开展2009年度土地卫片
执法检查的工作方案

 

    根据《国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2010〕15号）精神，为圆满完成我区2009年度土地卫片执法检查工作，按照国土资源部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》要求，就做好2009年度土地卫片执法检查工作制定方案如下：
    一、组织领导及职责
    成立东丽区2009年度土地卫片执法检查工作领导小组。区国土资源分局专门组成2009年度土地卫片执法检查办事机构，办事机构内设综合协调组、变化图斑核查组、案件督办组、图斑调查和案件查办组。
    （一）综合协调组工作职责
    组织落实卫片执法检查日常工作，做好综合协调工作；负责审议卫片执法检查工作各项文件，汇总各类报表；对卫片执法检查有关政策和填表要求进行业务培训；协调区国土资源分局与区监察局、市规划和自然资源局东丽分局、公安东丽分局、区人民法院、区检察院、区农委等部门共同做好有关工作；拟定2009年度卫片执法检查自查情况报告、2009年度卫片执法检查立案查处和落实情况报告。
    （二）变化图斑核查组工作职责
    负责对《2009年度土地矿产卫片执法检查图斑核查情况登记卡》有关内容进行审核；负责对卫片图斑涉及地块的规划情况进行审核，提供适当比例尺的土地利用总体规划图（局部）以及违法用地的规划核查认定信息；负责对图斑基本情况、权属及地类情况进行审核，提供适当比例尺的土地利用现状图（局部）、违法用地的实测报告及地类认定信息；负责对项目类型、用地审批情况进行审核；审查新增建设用地图斑涉及的地块是否属于国家和省级重点建设项目用地；负责利用“一张图”工程，配合有关部门利用“批、供、用、补、查”信息监管平台对新增建设用地图斑进行审核；负责对图斑合法性和违法情况进行审核。
    （三）案件督办组工作职责
    组织卫片执法检查确定的违法用地的查处工作，直接查处重大、典型土地违法案件，审核《土地矿产卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》、《土地矿产卫片执法检查整改查处落实情况登记表》。
    （四）图斑调查和案件查办组工作职责
负责填写并上报辖区内《土地矿产卫片执法检查图斑核查情况登记卡》、《土地矿产卫片执法检查违法用地立案查处情况登记卡》、《军用土地图斑登记表》、《土地矿产卫片执法检查整改查处落实情况登记表》、《土地矿产卫片执法检查新增建设用地统计汇总表》、《土地矿产卫片执法检查实地伪变化统计汇总表》、《土地矿产卫片执法检查违法用地分类统计汇总表》、《土地矿产卫片执法检查违法用地立案查处情况统计汇总表》、《土地矿产卫片执法检查整改查处情况汇总表》，拟定本辖区2009年度土地卫片执法检查自查情况报告、2009年度卫片执法检查立案查处和落实情况报告；报部情况及数据录入《土地卫片执法检查信息系统》。
    二、工作安排
    2009年度土地卫片执法检查工作分三个阶段进行。
    2010年2月至5月中旬为自查阶段。变化图斑核查组、图斑调查和案件查办综合组，按照《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》有关内容的要求，完成变化图斑内外业核查工作。根据内外业核查结果对变化图斑涉及用地按照新增建设用地、实地伪变化、军用土地三类进行判别，并审查新增建设用地合法性，同时填写有关规定的单项或汇总表格。5月20日前完成《土地卫片执法检查信息系统》的数据录入工作，并上报有关自查情况报告文件和表格；6月5日前，综合协调组完成全区自查情况汇总分析工作；6月10日前，综合协调组将自查阶段情况及相关表格上报市国土房管局。
    5月中下旬至7月中旬为整改查处阶段。6月10日前，做好迎接国土房管局对我区自查工作情况的督查，并按照督查要求各组根据职责分工继续落实有关整改要求。督查意见核准后，正式上报我区自查工作情况报告及《新增建设用地汇总表》、《实地伪变化统计汇总》、《违法用地分类统计汇总表》；按照“边自查，边整改，边查处”的原则，案件督办组、图斑调查和案件查办综合组对确认为违法用地的项目，及时立案查处，依法履行各项处罚程序，落实“四个到位”，即“依法作出行政处罚、依法申请法院强制执行、依法移送公安司法机关，依法移交纪检监察机关”。同时，案件督办组选取4个重大典型案件直接查处，查处结果向案件发生所在街道办事处、乡政府通报，并在有关门户网站曝光。7月10日前，区国土资源管理局对各街道办事处、乡政府土地卫片执法检查情况排序上报区政府，并移交区监察局对土地违法严重地区的街道办事处、乡政府主要负责人进行约谈。
    7月中下旬至8月底为检查验收阶段。8月10日前，案件督办组、图斑调查和案件查办综合组，完成案件查处“四个到位”；综合协调组汇总案件查处情况，填写《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》上报市国土房管局；9月25日前，按照约谈整改情况，由区监察局对整改不利的地区街道办事处、乡政府主要负责人启动问责。
    三、有关要求
    （一）按照《国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2010〕15号）要求，各有关街道办事处、乡政府要高度重视，组织开展土地卫片执法检查工作。要主动向区政府汇报土地卫片执法检查有关情况，主要负责人要亲自抓，做到机构落实、人员落实、经费落实。区国土资源管理部门内部各个业务机构要合理分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好土地卫片执法检查的各项工作任务。
    （二）区国土资源管理部门内设机构要在第一时间提供相关资料和数据，提出有关意见，确保环节畅通，提高效率。区国土资源管理部门对这项工作要定岗、定职、定责，抽调精干人员参加土地卫片执法检查工作。
    （三）区国土资源管理部门要切实采取有效措施，层层落实责任，确保各项工作有序开展，各类数据真实、准确。内外业核查工作中，各项统计表格填写，具体工作人员都要签名，对所填内容的真实性负责，并确保上报的各类统计数据报表，电子数据与纸质数据一致，单位主要负责人签名并加盖本单位公章后上报。

    附件：东丽区2009年度土地卫片执法检查工作领导小组名单及各成员主要职责



                                             二〇一〇年三月十一日


附件:

东丽区2009年度土地卫片执法检查工作
领导小组名单及各成员主要职责

    组 长：王连成 副区长
    副组长：王庆友 区长助理
    张克奎 区政府办公室副主任
    黄学谦 区监察局局长
    崔家颖 区国土资源分局局长
    成 员：区发改委、市规划和自然资源局东丽分局、公安东丽分局、区人民法院、区检察院、区农委、有关街道办事处、乡政府负责同志，有关园区管委会负责同志
    领导小组各成员主要职责：在区土地卫片执法检查小组统一领导下，各成员单位要加强联系，密切配合，各司其职，各负其责。区国土资源部门，具体组织实施卫片执法检查工作；区监察局负责对涉嫌违反15号令的相关责任人实施问责，并做好案件查处过程中对当事人的党纪、政纪处分工作；市规划和自然资源局东丽分局负责处理涉及城乡规划管理方面的问题；公安东丽分局、区人民法院、区检察院，负责组织协调做好申请法院强制执行案件的受理和执行及对涉嫌触犯刑律人员依法追究法律责任的工作；区农委负责处理涉及农业结构调整、设施农业管理方面的问题。
    领导小组办公室设在区国土资源分局，办公室主任由区国土资源分局局长崔家颖同志兼任。