天津市东丽区人民政府办公室文件
东丽政办[2008]54号
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转发区市容委东丽区2008年度清融雪
工作预案的通知
各有关单位：
经区主管领导同意，现将区市容委拟定的《东丽区2008年度清融雪工作预案》转发给你们，请认真遵照执行。
2008年11月9日
东丽区2008年度清融雪工作预案
为切实做好我区今冬明春清融雪工作，保障雪天道路通行条件和雪后迅速恢复城区市容环境整洁。为全区人民创造良好的出行条件，根据《天津市2008年度清融雪工作预案》的有关要求，结合我区实际，制定东丽区2008年度清融雪工作预案。
一、提高认识，加强领导
冬季清融雪工作是我区减灾、防灾、抗灾应急体系建设的重要组成部分，是事关我区公共安全和秩序正常运行的重要工作，是做好冬季人民群众生活的具体措施。因此，各级清雪指挥部要加强领导，充分认识清融雪工作的重要性和特殊性，把清融雪工作纳入各级突发性公共事件应急处理预案。
各级清雪指挥部要按照区清雪指挥部的统一部署，充分发动社会单位和广大群众参与到扫雪铲冰工作中来。同时，要发挥好环卫专业队伍的优势，有效地保障雪天道路通行条件，为我区经济社会又好又快发展创造良好的外部环境。
通过近几年努力，我区清融雪作业能力虽呈逐年上升趋势，但随着道路面积不断扩大，需要快速进行融雪作业，机械化融雪、除雪能力略显不足，社会发动还不够广泛。因此，我们要吸取今年初我国南方地区遭受冰冻灾害的深刻教训，居安思危，加强领导，高度重视、认清形势，克服松懈和麻痹大意思想，立足“下大雪、早下雪”的思想准备，坚持“雪情就是命令”的原则，高标准完成好今冬明春的清融雪工作。
二、健全组织，完善机构
成立区清雪指挥部，成员如下：
总 指 挥：王连成
副总指挥：张凤鳌、张克奎、蔡凤祥
成员单位：区市容委、区建委、交警东丽支队、区水利局、公路东丽分局、区气象局、区广播电视局、区卫生局、区综合执法局、驻区部队、各街乡。
区清雪指挥部下设办公室，办公室设在区市容委，负责全区清融雪的组织协调推动和后勤保障工作，办公室主任由张凤鳌兼任、副主任由蔡凤祥兼任。
各街乡也要根据本辖区实际成立清雪指挥部。
三、认真落实清雪工作职责
区清雪指挥部负责指挥、组织、协调、指导、检查全区清融雪工作。发动辖区内机关、学校、企事业单位、部队、街道按照所属地域完成清雪任务。
各街乡清雪指挥部负责组织实施辖区内的清融雪工作，组织、协调、监督、检查本辖区的清融雪工作的完成情况；配置清融雪工作所需物资；组织、发动辖区内机关、学校、企事业单位、部队完成清融雪任务；组织发动居民群众进行胡同里巷、楼群甬路的清雪工作。做到清融雪工作组织、任务、设施、物资四落实。
四、区清雪指挥部成员单位责任分工
区市容委：负责指挥、协调各街乡市容环卫管理部门的清融雪工作，同时组织本单位清融雪应急分队对中心城区、环内城市道路、桥梁等进行清融雪工作。区城管中队负责对各街乡清雪工作进行督查。
区建委：负责指挥、协调建设单位对尚未竣工或已竣工但尚未向各街乡办理交接手续的工地、道路清融雪工作；负责对花坛、绿地、树穴的管理，防止污雪和垃圾倒入绿地、花坛；负责指导居民区内绿地的净雪堆放；指定倾倒净雪的下水井口，并要派专人指导净雪下井工作。
交警东丽支队：负责对融雪、运雪车辆的指挥疏导，维护和保障清融雪道路交通秩序和畅通，避免交通事故的发生。
区水利局：负责对禁止倾倒污雪的区管河道及景观河道等进行监督检查。
公路东丽分局：负责所属管理的公路、桥梁的清融雪工作。
区建委节水办：负责协调有关部门，保障市容环卫、公路管理等部门因融雪超指标使用自来水，并按公共事业用水价格供给。
区气象局：负责提前向区清雪指挥部提供天气降水形势预测并及时、准确向 区清雪指挥部提供近期降雪气象预报。
区广播电视局：负责及时播发区领导对清融雪工作的指示和区清雪指挥部对清融雪工作的要求，及时宣传报道清融雪工作。
区卫生局：负责救治伤病人员的应急救助工作。
区综合执法局：负责社会单位清融雪的执法检查，负责组织开展“门前三包”责任单位清融雪工作的执法检查。
驻区部队：负责组织官兵支援地方的清雪工作。
五、降雪灾害预警等级划分
降雪灾害预警分为三级：一级预警(红色警报)是指2小时内可能出现对道路交通有很大影响的降雪；二级预警(橙色警报)是指6小时内可能出现对道路交通有较大影响的降雪；三级预警(黄色警报)是指1 2小时内可能出现对道路交通有影响的降雪。
六、清融雪工作原则
清融雪工作要坚持统一指挥、属地管理、专业保障、各负其责、上下联动、全民参与、严格监督、狠抓落实的原则。确保小雪24小时、中雪4 8小时、大雪72小时清理完毕，特大雪由区清雪指挥部确定完成时间。
七、融雪工作标准及要求
(一)专业融雪作业质量标准
1、道路喷洒融雪剂均匀，融雪有效，无漏洒。
2、融雪过程中，融雪剂无污染花坛、绿地、树穴。
3、融雪作业车辆安全行驶，无各类事故的发生。
(二)专业融雪工作要求
l、各街乡要保证清融雪的资金和融雪剂等物资及时到位。市容环卫部门要在入冬前对融雪设施及车辆进行全面检修并进行试运转，使之处于良好的状态。随着道路的增多，各街乡应增加清雪设备，遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入待命位置，确保在短时间内迅速展开融雪作业，以保证积雪得到及时清除。
2、在融雪工作中要本着“先桥梁、涵洞、快速路、重点道路、后一般道路”的顺序进行融雪作业。根据雪情和气温变化，适时调整融雪剂的喷洒数量和浓度，确保有效融雪。在主要交通枢纽和大型立交桥应设融雪剂存放点，以备降雪后因为车辆拥堵，无法及时进行机械作业时，由人工向路面抛洒融雪剂。
3、降雪后，各街乡清雪指挥部要组织环卫作业单位，力争做到区清雪指挥部下达指令后，快速路4—6小时、主干道路8—10小时融通一遍，基本恢复主干道路机动车道交通通行条件。各环卫专业车队要逐步完善环卫融雪车辆的GPS系统，及时掌控融雪车辆运行情况，保障清融雪系统运转有效。
4、要及时对垃圾转运站、公厕等公共设施门前进行融雪作业，保证生活垃圾正常清运和方便群众如厕；同时做好降雪期间垃圾运输通道的清融雪和垃圾运输车辆的调配工作，确保垃圾能及时运出、处理。
5、要密切关注天气温度、湿度、降雪量等变化，要按照区清雪指挥部部署，适时对道路、桥梁等进行融雪作业。严防雪后、雨后、雾后形成的冰板路。
八、社会清雪工作要求
(一)责任范围
各街乡要根据道路面积和具体情况，制定本辖区内各单位清雪责任范围。对清雪责任区域划分有争议的，由区清雪指挥部予以确定。清雪责任范围按以下原则划分：
1、道路两侧单位的清雪责任范围，以《天津市环境卫生保洁责任实施办法》确定的单位门前市容环境卫生责任区划分，横向以该单位建筑物两侧至相邻单位（或居民）建筑物分界线，纵向至道路中心线。
2、胡同里巷、楼群甬路的积雪，由居民委员会、村民委员会负责组织清理；物业小区由物业管理部门负责组织清理。
3、集贸市场、停（存）车场、车站、广场等地区的积雪，由主办（管理）单位负责组织清理。
(二)清雪要求
1、不得在果皮箱、垃圾池周围堆放积雪，禁止向积雪堆上倾倒垃圾、杂物和污水；禁止向路面、桥梁、涵洞铺撒垃圾、渣土、炉灰等杂物。
2、不得将含有融雪剂的积雪倒入绿地、花坛、树穴；禁止向海河等行运河道和景观河道内倾倒积雪。
3、禁止将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水井；不得将积雪倒入排水井以外的检查井中。
4、进行净雪下井作业时，井口必须设专人看护，并注意维护交通秩序；作业完毕，要立即盖好井盖，确保交通安全。
九、建立通信保障系统
(一)建立街乡通讯联系网络和值班制度。根据天气预报，遇有雪情各级清雪指挥部和成员单位要24小时有专人值班，手机、通讯电台必须保证随时畅通，分管领导要保证通讯畅通。
(二)加强信息反馈。各街乡要在区清雪指挥部下达指令后，每4小时反馈清融雪工作动态，上报清融雪工作信息和简报，做到上情下达，下情上报。
(三)实行点名制度。遇有雪情，区清雪指挥部将对各街乡清雪指挥部进行点名，并对值班情况进行检查，发现问题给予通报批评，对空岗并造成后果的，要追究有关领导的责任。
各街乡清雪指挥部要于11月21日前，将今年清雪工作预案及清雪指挥部办公地点、联系电话、联系人，报区清雪指挥部办公室。
区清雪指挥部办公室电话(传真) 24391415 84376698
联系人：卢海莲 高嵩 联系电话：84375624
天津市东丽区人民政府办公室 2008年11月20日印发
