东丽区人民政府办公室关于印发生活垃圾收运体系建设计划的通知

各街道办事处，政府委办局及直属单位:

《东丽区生活垃圾收运体系建设计划》已经区政府会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年2月26日

（此件主动公开）

东丽区生活垃圾收运体系建设计划

为了进一步完善全区生活垃圾收运处理体系建设，加快实现生活垃圾实现袋装化和无害化处理率“双百”工作目标，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，切实加强生活垃圾收集、运输管理，有效解决生活垃圾处置问题，从垃圾收运方式和转运站建设规划布局入手，结合“城控规”制定东丽区生活垃圾收运体系建设计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建立高效率、高运能、低污染的生活垃圾收集运输体系为重点，紧紧围绕城市化建设步伐，按照“政府负责、整体规划、分步实施、注重实效”的工作思路，坚持统筹规划、属地管理、设施配套、分级负责的原则，统筹城乡环卫设施建设，强化生活垃圾收集运输管理和无害化处理体制建设，加快推进“美丽东丽”建设步伐，改善人居环境，为全面、协调、可持续发展构筑良好的环境基础。

二、现状分析

截止到2012年底，东丽区户籍人口数为352577人，流动人口数为464287人，按照每人每天产生1.0公斤生活垃圾测算，全区每天共产生生活垃圾816.86吨。目前全区每天只有122.67吨生活垃圾由市级垃圾焚烧厂和大型垃圾中转运站进行无害化处理，其余生活垃圾由于市无害化处理设施接纳能力不足，基本上就近做简易填埋和临时堆放。2012年全区垃圾无害化处理率仅为15﹪。

三、工作目标

全区各街道、功能区完成垃圾收运设施(指生活垃圾收集点至街、功能区垃圾压缩中转站的所有设施，包括垃圾池、垃圾箱、垃圾收集站点及运输车辆等)的规划建设工作；按照标准化、一体化、机械化和专业化的规范要求，实现全区生活垃圾袋装化和无害化处理率“双百”目标。

三、垃圾转运站建设计划

2014年投入建成垃圾转运站13座，日处理能力达到1360吨；2015年建成垃圾转运站4座，日处理能力达到1840吨（增加480吨）；2016年建成垃圾转运站2座，日处理能力达到2000吨（增加160吨），实现全区生活垃圾袋装化和无害化处理率“双百”目标。根据规划，预计到2020年我区常驻人口达到190万人（每人每天产生1公斤垃圾），生活垃圾压缩式转运站总数达到22座，生活垃圾日转运量将达到2240吨，可以满足日产日处理的需要。（见附件1）

（一）2014年生活垃圾转运站建设计划

2014年共建成挤压式垃圾转运站13座，日处理能力1360吨（不含华新街人口及垃圾站处理能力），满足我区日产1000吨生活垃圾无害化处理需要。并建设华明填埋场，用于建筑垃圾填埋和临时应急性垃圾处理。

1.已基本完成建设的垃圾转运7座，包括：丰年垃圾转运站、无瑕街垃圾转运站、利福道垃圾转运站、雪山路垃圾转运站、华新街五号地垃圾转运站、华新街六号地垃圾转运站、金钟新市镇垃圾转运站，以上转运站于2014年年内投入使用。

2.需要启动建设垃圾转运站6座，其中：配套建设3座；区投资建设3座，具体如下：

（1）军粮城新市镇一期垃圾转运站。建设规划选址在新市镇一期北区，作为新市镇配套建设，设计能力为160吨/日，服务范围为新市镇一期北区、南区还迁社区。资金来源为新市镇配套费。

责任单位：滨丽公司

（2）秋悦家园垃圾转运站。建设规划选址在秋悦家园，作为保障房项目配套建设，设计能力为80吨/日，服务范围为秋悦家园、天房雅韵、昆俞家园、明珠花园和李明庄春华苑等保障房、还迁房社区。资金来源为保障房项目配套费。

责任单位：区建委

（3）新立第二垃圾转运站。建设规划选址在雅筑北苑，作为保障房项目配套建设，设计能力为80吨/日，服务范围为雅筑北苑、雅筑南苑、金隅悦城、远洋风景、张贵庄村还迁房等社区以及服务滨海委区域。资金来源为保障房项目配套费。

责任单位：服务滨海委

（4）华明第一垃圾转运站。建设规划选址在北环铁路南侧，设计能力为80吨/日，服务范围为华明示范镇和华明工业园区。资金来源为区投。

责任单位：华明街

配合单位：区市容园林委

（5）东丽湖第一垃圾转运站。建设规划选址在金钟河以南，设计能力为160吨/日，服务范围为东丽湖街域内东至京津高速、西至鹂鹊路、北至金钟河、南至东景环路。资金来源为区投。

责任单位：东丽湖街

配合单位：区市容园林委

（6）开发区垃圾转运站。建设规划选址在五纬路南侧，设计能力为160吨/日，服务范围为开发区、魅力之城和蓝庭国际社区。资金来源为区投。

责任单位：开发区管委会

配合单位：区市容园林委

（二）2015年生活垃圾转运站建设计划

2015年共建成挤压式垃圾转运站4座，为新市镇、保障房配套建设。其中：军粮城新市镇二期垃圾转运站，设计能力为80吨/日、新立第一垃圾转运站（新市镇）,设计能力为160吨/日，均为新市镇配套建设项目，责任单位：滨丽公司；程盛道垃圾转运站，设计能力为160吨/日、万山道垃圾转运站，设计能力为80吨/日，均为保障房配套建设项目，责任单位：区建委。资金来源为保障房项目配套费。4座转运站投入使用后，生活垃圾处理能力每日增加480吨。

（三）2016年生活垃圾转运站建设计划

2016年共建成挤压式垃圾转运站2座，包括：东丽湖第二垃圾转运站、东丽湖第三垃圾转运站，设计能力均为80吨/日，资金来源区投，责任单位：东丽湖街。2座转运站投入使用后，生活垃圾处理能力每日增加160吨。

（四）2020年前生活垃圾转运站建设计划

结合东丽区“十二五”规划和规划人口递增实际，2020前计划建设挤压式垃圾转运站3座，包括：金钟第二垃圾转运站、金钟第三垃圾转运站和东丽湖第四垃圾转运站，资金来源区投，责任单位：金钟街、东丽湖街。3座转运站投入使用后，每日生活垃圾处理能力又增加240吨，全区22座生活垃圾转运站总设计能力为2240吨，可以满足我区未来规划人口增加后生活垃圾无害化处理需要。

（五）压缩式垃圾转运站运行

压缩式垃圾转运站运行包括管理人员工资、水电费和设备维护费，运行经费按7:3的比例由区街两级财政共同承担。

四、垃圾无害化处理走向

全市生活垃圾无害化处理场均由市有关部门，统一规划建设、管理。我区目前的生活垃圾收运处理模式为村、居收集，街、区转运，市级处理。每年年初，天津市生活垃圾处理中心按照我区上报的全年垃圾预测量，对生活垃圾进入无害化处理场的数量进行统一调整分配，确保我区上报的生活垃圾数量实现无害化处理率100%的工作目标。（见附件2、3）

（一）2014年生活垃圾无害化处理走向

2014年已建成的13座垃圾转运站（规划设计的日处理能力1360吨），根据地理位置及运距，按照市垃圾处理中心的统一调配，将压缩后的垃圾分配到双港垃圾焚烧厂、大韩庄填埋场、双口垃圾填埋场、徐庄子中转站进行最终处理。具体为：双港垃圾焚烧厂160吨，大韩庄填埋场640吨，双口垃圾填埋场160吨，徐庄子中转站400吨（以上分配数量为规划接纳量，具体分配量按照实际为准）。华明填埋场将用于建筑垃圾填埋和临时应急性垃圾处理。

（二）2015年生活垃圾无害化处理走向

2015年坐落在我区的泰达第二焚烧厂（贯庄垃圾焚烧厂）将投入使用，按照市生活垃圾处理中心的统一调配，我区建成的17座垃圾转运站（规划设计的日处理能力1840吨），将压缩后的垃圾分配到双港垃圾焚烧厂、大韩庄填埋场、徐庄子中转站、泰达第二焚烧厂进行无害化处理。具体为：双港垃圾焚烧厂240吨，大韩庄填埋场480吨，徐庄子中转站240吨，泰达第二焚烧厂 880吨（以上分配数量为规划接纳量，具体分配量按照实际为准）。华明填埋场用于建筑垃圾填埋和临时应急性垃圾处理。

（三）2016年—2020年我区生活垃圾无害化处理走向

根据天津市垃圾处理设施的布局规划及市垃圾处置中心统一调配，天津市双港垃圾焚烧厂、徐庄垃圾中转站、泰达第二焚烧厂和第二垃圾综合处理场可以承载我区22座垃圾转运站，日转运量2240吨/天的生活垃圾无害化处理。华明填埋场继续承担临时应急性垃圾处理。

五、垃圾转运

遵循减量化、资源化、无害化原则，为加快推进我区垃圾无害化处理达到100%，各转运站管理部门，必须将压缩后的生活垃圾送往天津市指定的无害化处理地点进行终端处理。区市容园林委负责对所有转运站的运输车辆进行登记造册，并在市垃圾处理中心备案。每年按照市垃圾处理中心反馈的垃圾计量总量和《天津市环境卫生作业服务内部成本价格管理指导》核算单程运距，各转运站管理部门承担的运输费用，以奖代补的方式进行补贴。

为实现2016年生活垃圾袋装化和无害化处理率达到“双百”的工作目标，根据每日产生垃圾量测算，全区共需垃圾转运车109台。目前全区现有垃圾挤压运输车69台（含待更新报废垃圾挤压车5台），2014年年初市市容园林委匹配7台、区以奖代补购置9台，尚有垃圾挤压运输车缺口24台，其中：3吨垃圾挤压车1台、5吨垃圾挤压车7台、8吨垃圾挤压车16台；更新报废垃圾挤压车5台，包括：3吨垃圾挤压车3台、8吨垃圾挤压车2台。（见附件5）

六、生活垃圾收集

截止2013年底，全区新市镇和老旧社区应配240升标准垃圾桶13092个，现有各类垃圾桶7142个，2013年以奖代补购置1313个，尚有缺口4637个。（见附件6）

（一）老旧社区现有垃圾桶7142个，尚有缺口3487个。

（二）新市镇（金钟和军粮城新市镇）共需垃圾桶1150个（已纳入财政采购计划）。

（三）再建设的新市镇，由区财政出资按照建成入住时间一次性配齐。

（四）根据垃圾桶的损毁情况，由区财政出资按照垃圾桶3年一个循环周期进行统一更换。

（五）以每个垃圾桶每天清运2次，每天配备2个可降解标准化（100㎝x100㎝）垃圾袋计算，需要垃圾袋26184个，费用从属地街道、功能区城市维护费支出，实现全区生活垃圾收集袋装化100%。

六、资金筹措

新市镇和还迁安置房垃圾转运站建设资金在项目建设配套资金中列支；各街道、功能区垃圾转运站建设为服务性公建，资金由区财政全额拨付；垃圾转运站运行经费，按7:3的比例由区街两级财政共同承担；垃圾转运费用按照市处理中心反馈的实际无害化处理情况，以奖励补贴的形式从每年的市、区以奖代补资金中列支；新市镇垃圾桶由区财政一次性投资配齐；老旧社区垃圾桶由区财政出资配齐。

七、保障措施

（一）未雨绸缪，科学组织

结合城市化进程，利用两年时间，依照规划基本完成全区垃圾转运站建设，以最快速度投入使用，不得再出现居民已入住，配套设施不完备的现象。要超前考虑、超前运作、超前建设。

（二）落实责任，加快建设

各新市镇、还迁安置区垃圾转运站由项目建设单位和配套建设单位负责实施，各街道、功能区垃圾转运站由属地负责建设，要倒排工期，加快建设。垃圾转运站建成后交由属地街道负责使用和维护。

（三）加强沟通，协调合作

规划部门要及时向区市容园林委通报城控规调整情况，以便市容园林委按照规划做好基础设施建设计划。区市容园林委要做好各街道、功能区和新市镇、还迁安置区垃圾转运站建设技术指导和服务，做到配置合理、功能完备、走向明确，为到2016年实现全区生活垃圾袋装化和无害化处理率“双百”目标奠定坚实基础。

本计划印发后《东丽区人民政府办公室关于印发进一步建立完善生活垃圾收运处理体系实施方案的通知》（东丽政办〔2013〕41号）同时废止。