中央储备粮天津东丽直属库、天津市东丽区粮食购销公司：

根据市发展改革委、市粮食局、市财政局、中国农业发展银行天津市分行《关于开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动的通知》（津粮检查〔2017〕7号）要求，结合我区粮食流通工作实际，区发展改革委、区粮办公室、区财政局、农发行东丽支行决定，今年8月-12月在我区开展政策性粮食（包括中央和地方储备粮、最低收购价粮、国家临时存储粮、一次性储备粮，下同）安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动（以下简称“大快严”集中行动）。

一、组织领导

为做好此项工作，区发展改革委、区粮食局、区财政局、区市场监管委、农发行东丽支行等单位组成联席工作机制，成立专项领导工作领导小组，办公室设在区发改委粮食储备科。工作小组面向社会公布受理投诉举报电话：84375394，邮箱：dllsbgs @126.com。

二、重点任务

（一）全面排查

1. 安全储粮和安全生产问题隐患。重点排查企业执行国家有关安全储粮和安全生产法规政策不到位，各项安全管理制度、风险防控措施、隐患排查机制、应急处置预案不健全等问题。

2. 政策性粮食收储问题隐患。重点排查政策性粮食库存是否对外质押担保、亏库、粮权纠纷；擅自动用、盗卖政策性粮食；以及其他储粮安全风险隐患和问题。

3. 执行国家粮食收购政策问题隐患。重点排查执行国家粮食收购质价政策不严格，压级压价、超扣水杂，坑害农民；向农民打白条，拖欠售粮款以及“五要五不准”粮食收购守则执行不到位情况；粮食入库验收把关不严，以次充好，数量不实等违法违规行为。

4. 国家政策性粮食销售出库问题隐患。重点排查违反国家政策性粮食出库管理规定，卖方企业设置出库障碍，收取额外费用，擅自变更出库货位，拒绝买方验货；提报拍卖标的数量、质量等指标与实际不符，甚至挂拍空单抵顶虚库。买方企业恶意违约；转手倒卖定向用途粮食；主动购买存在瑕疵的拍卖标的进行“碰瓷”，敲诈卖方、谋求不当利益。买方、卖方出库陈粮冒充新粮重新进入国家政策性库存；不符合食品安全标准粮食流入口粮市场等问题。

对屡次拍卖没有成交的粮食进行有针对性的检查，重点查明是否存在人为原因造成数量短缺、质量不合格等需要追究责任的情况。

5. 中央储备粮管理问题隐患。重点排查中央储备粮入库质量把关不严；轮换计划管理不规范、执行不严格，擅自动用、未轮报轮、转圈轮换、超轮换架空期；仓储管理不到位等问题。

6. 地方储备粮管理问题隐患。重点排查地方储备粮数量不真实、轮换不及时、质量不达标、储存不安全问题；动态储备管理和补贴不到位，以企业商业性库存充抵动态储备等问题。

7. 稻谷库存消化隐患。按照《关于做好稻谷库存消化工作的通知》（津粮调〔2017〕14号）要求，重点排查稻谷出库过程中人为设置阻碍出库、虚购虚销、账实不符、弄虚作假等行为；不符合食品安全标准的稻谷和大米流入口粮市场问题。

（二）加快整治

要对照排查要求逐条检查。对排查发现的隐患苗头，积极采取措施把问题解决在初始阶段，防止将“小”问题拖成“大”问题；对已经发生和暴露出来的问题，按照“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”的原则，落实整改措施、完成时限、损失补偿、责任追究；对粮食购销过程中形成的经济纠纷，要依照购销双方的经济合同约定做好协调解决；出现涉粮民商事案件的，商请人民法院依法调处。

通过排查，对发现的风险隐患和问题要分清性质，分类治理，做到立查立改。对不能及时整改到位的，要制定整改措施，建立整改台账，责任到人，督促企业按限定时间整改完成。

（三）严格监管

粮食收储企业要切实履行经营管理主体责任，对照本通知要求开展“大快严”集中行动，及时排查问题隐患，做好自查自纠。对自查不认真不深入导致应发现而未发现，发现问题隐患不及时整改处理和报告的，要严肃追究企业主要负责人和相关责任人员的责任；对整改不到位、拒不整改的企业，要依法依规予以处理；对检查发现的重大问题，要依法依规从重处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，并将涉事企业纳入黑名单向社会公布。

三、时间安排

（一）企业自查自纠。8月底前，粮食收储企业开展自查。要全面彻底开展自查自纠，做到不打折扣、不留死角、不走过场。企业主要负责人对排查整治工作负总责，建立企业风险隐患排查整治责任制度，“谁排查、谁签字、谁负责”。对发现的问题，不分大小，一律建立整改台账，及时整改并按要求填报附表。

（二）上级部门抽查。9月底前，市、区两级单位将抽调专业检查人员组成联合抽查组，按照“双随机、一公开”的监管要求，确定被查企业、检查人员，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展抽查。

（三）汇总上报。9月10日前，要将本企业内集中整治情况及《“大快严”集中行动检查发现问题隐患汇总登统表》送区发改委粮食储备科。9月15日前，区发改委将整治情况报送上级部门。

（四）排查整治“回头看”。11月至年底，各单位对“大快严”集中行动开展情况和发现问题进行认真总结和梳理，深入开展排查整治“回头看”，检查整改完成情况，剖析问题原因，加强源头治理，完善管理制度，强化监管措施，推动政策性粮食收购、储存、销售风险隐患排查治理的制度化、常态化建设，建立政策性粮食安全管理的长效机制。

东丽区发展改革委           东丽区粮食办公室

东丽区财政局            农发行天津市东丽支行

2017年8月24日