信用是市场经济和社会治理的重要组成部分，既可降低制度性交易成本、促进优化营商环境和实体经济发展，也可防范和化解风险有助于统筹发展和安全。要让信用融入国民经济各个方面，变成内生动力。广东省发展和改革委员会信用建设处处长雷东晖在4日举行的第四届城市信用高峰论坛上接受新华社记者专访时如是说。

广东省信用建设起步于2012年，经过10年努力，如今已走在全国前列。

“信用建设在广东被列入首批创造性引领性任务清单，目前各项改革均取得了阶段性成果。依托数字政府，广东已归集信用数据187亿条，覆盖全省1600多万个市场主体，居全国第一；2021年6月，《广东省社会信用条例》实施，推动地方信用立法取得又一重大突破。”雷东晖说。

数字赋能、法治引领、突出应用是广东省信用建设的三大特色。雷东晖说，广东一是在归集之后充分进行数据治理，保证数据的全面性、准确性和及时性。二是通过成立广东信用标准化委员会、建立全省信用措施审查机制等，保证信用措施合规合法。三是创造性开展工作，让信用数据作用充分发挥出来。

2021年开始，广东在全国率先推行信用报告代替企业无违法违规证明改革。由企业一个一个跑相关部门开具无违法违规证明，简化为仅需在“信用广东”网自主一键打印信用报告，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。自2021年10月上线以来，已出具报告4万多份，每份报告可覆盖11个领域，相当于节省企业办理相关证明40多万次，大大便利了企业经营活动，被国家发改委向全国推广。

通过创新方法，广东还以信用为基础构建起新型监管机制。广东已在生态环境、水利、能源、粮食安全、统计、建筑、消防等31个监管任务重的领域推行信用监督机制。比如在招投标、政府采购等方面推行信用核查制度，失信的企业会受到限制，守信的企业得到鼓励。

惠州市以信用评价为依托，实施信用分级分类监管，使传统监管走向动态监管、精准监管。该市公共信用信息管理系统上线企业信用风险评估平台，对全市100多万个市场主体开展全覆盖评价，评价结果推送至行业管理部门。管理部门结合信用评价结果对市场主体实行差别化监管措施，对信用风险低的市场主体合理降低抽查检查比例和频次。

“政府资源是有限的，以信用风险为导向来配置政府的监管资源，可以兼顾公平和效率，优化资源配置。”雷东晖说。

更重要的是，广东还通过信用体系建设服务实体经济，为制造业赋能。雷东晖说，广东在广州、深圳、东莞、惠州四个城市开展6个信用服务实体经济的试点，积极探索信用服务的新模式新经验。以信用数据服务金融为中小微企业提供贷款支持，让信用好的企业贷款更容易、速度更快、利率更低。根据统计，2022年已发放4858亿元贷款，信用电子保函为企业减少信用保证金180亿元。

在雷东晖看来，信用是市场经济和社会治理的重要组成部分。作为市场经济体制的组成部分，信用可以降低制度性交易成本，促进“放管服”改革，促进优化营商环境，促进实体经济发展。作为社会治理体制的组成部分，信用有助于防范和化解风险，满足统筹发展和安全之需。

但信用建设是一个长期、复杂、艰巨的系统，目前在如何让信用数据发挥的最大作用，在使用的深度和广度上更好地发挥效率，个人数据在数据安全、隐私保护和有效利用之间如何平衡等都面临挑战。中国的信用建设才十几年时间，还有很长的路要走，需要全社会共同努力。

“信用建设不能仅就信用谈信用，要把信用同国民经济运行的各方面、各环节相结合，要跟所有的部门融合，变成内生动力，发挥更大的作用。”雷东晖说。