东丽区人民政府关于印发东丽区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施

来源 :东丽区人民政府 访问次数 : 发布时间 :2022-06-13

东丽区人民政府关于印发东丽区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施工作举措的通知

各街道办事处,各委、办、局,各直属单位:

现将《东丽区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的工作举措》印发给你们,请遵照执行。

2022年6月4日

(本文有删减)

东丽区贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的工作举措

为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神,坚决落实党中央、国务院和市委、市政府有关稳经济的决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,把常态化疫情防控融入经济工作的全领域、全过程、全方位,努力实现经济社会发展预期目标,结合东丽区实际,制定如下工作举措。

一、切实增强稳住经济大盘的责任感

1.高效统筹疫情防控和经济社会发展。坚持系统观念、问题导向、底线思维,聚焦稳增长、控疫情、保安全关键环节和重点工作,进一步健全组织体系、工作体系、责任体系和服务保障体系。以超常规的力度和举措打好稳增长组合拳,深化“四个全员抓”工作机制,统筹经济发展、疫情防控和安全生产,努力实现生产不停、链条不断、投资不减、收入不降、秩序不乱。

2.抓紧抓实一揽子政策措施落地。用足用活国务院、市政府稳住经济大盘各项政策措施,加大市场主体、项目单位走访力度,“逐企逐户”上门问需,“逐项逐个”服务到位,推动“政策找人”“政策找企业”,确保应享尽享、直达快享。积极挖掘潜力,丰富政策工具,在新动能引育、项目投资、技术升级、创新创业等方面推出一系列针对性强、含金量高的政策措施,进一步保存量、育增量、抓变量,助企纾困、稳定预期。

二、全面落实财税金融政策

3.落实增值税留抵退税政策。成立政策落实专项工作领导小组,抓好批发零售业、农林牧渔业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作、文化体育和娱乐业等7个行业留抵退税工作,确保落实到位。加快推进小微企业、个体工商户留抵退税工作,确保完成各项退税任务。

4.加快财政资金支出进度。及时下达中央、市级补助资金,加快预算执行。加快拨付政府专项债券资金,对项目资金进行全过程、穿透式管理。盘活存量资金,统筹结余结转资金使用。建立用款计划、预算执行进度考核通报制度,强化财政支出预算执行管理。

5.降低市场主体经营成本。对受疫情影响的小微企业和个体工商户,落实用水用电用气“欠费不停供”政策。加强供水供电供气供热价格监管,清理转供电不合理加价。阶段性减免市场主体房屋租金,服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免6个月租金。各类经营性房产业主在疫情期间,为受困企业和个体工商户减免租金的,按实际减免月份或折扣比例,相应减免房产税、城镇土地使用税。

6.强化金融财政支持。加大普惠金融支持,搜集企业融资需求,建立问题数据库,引导驻区银行用好央行再贷款、再贴现等优惠政策。搭建银企互动交流平台,开展“金融惠企园区行”系列活动。加强与市中小企业担保中心合作,发挥区内融资性担保公司作用,用足知识产权质押融资补贴政策和风险补偿资金池,解决企业融资难题。联合海河产业基金、滨海产业投资基金。发挥中丽基金作用,提供针对性金融服务,支持产业链、创新链发展。加强与市上市办、监管部门和交易所沟通,联合滨海柜台交易市场,“一企一策”协调解决企业在股改、挂牌和上市过程中的问题。企业可通过“票e到家”、自助机、窗口等多种渠道申领发票。预算单位政府采购向中小企业倾斜,面向小微企业价格扣除比例提高至10%—20%。加大非预留项目对小微企业价格评审优惠力度,提升中小企业中标率。

7.加大援企稳岗促就业力度。摸排劳动力底数和企业用工需求,匹配岗位信息,精准就业帮扶。开展“公共就业服务进校园活动”“百日千万招聘活动”,联合海河教育园区院校就业联盟、民航大学等,通过招聘会、职业指导、政策宣讲等形式,促进毕业生尽早实现就业创业。开展失业青年、残疾人、零就业家庭成员、低保家庭成员等重点群体就业帮扶,组织物业、养老、家政等企业进社区送岗位。推进特困行业实施阶段性缓缴企业保险费,落实失业保险稳岗返还政策。

8.做好虚开骗税风险防范。以“信用+风险”为基础,以税收大数据为依托,以执法服务监管“一体式”“一户式”机制为支撑,组建风险防控队伍,通过指标监控、数据赋能,加强留抵退税政策事前事中风险预警,完善事后风险管理,盘清企业划型账、行业认定账、纳税信用账、风险指标账,构建一体化风险防控机制,严厉打击骗税行为。

三、积极扩大有效投资

9.推进项目建设提速。坚持“项目为王”理念,统筹项目开工、建设、竣工、达产全过程,优化审批流程,帮办代办手续,大力推行“拿地即开工”“竣工即达产”服务模式。对受疫情影响的项目,运用好三级协调推动机制,在原材料、人员、车辆运输中给予便利,全力保工期保进度,尽快形成更多实物工作量和有效投资。强化全流程、全要素保障,建立坤鼎等新开工项目联系机制,配备服务专班,推动项目尽快纳统。

10.加大项目储备力度。聚焦京津冀协同发展重大战略、“制造业立市”战略、“津城”“滨城”双城发展格局,及时谋划推出一批大项目好项目。围绕生态文明建设、保障性安居工程、社会服务兜底工程等申报方向,加大中央预算内资金争取力度,撬动民间投资。围绕专项债支持的能源、市政和产业园区基础设施等10大重点领域,发挥专项债工作专班作用,高水平组织咨询机构谋划一批符合申报要求、行业标准、我区实际的高质量项目,提前做好项目审批、发行方案编制、事前绩效评估等前期工作,积极争取有关支持,持续扩大有效投资。

11.优化项目投资结构。实施乡村振兴战略,加快推动滨海花卉二期、胡张庄乡村振兴示范区等项目建设,扩大农业有效投资。以“两新一重”重点工程为着力点,推进充电基础设施、军粮城示范镇、津汉公路等项目建设,加快环内开发、经开区二次提升和氢能科技园等园区基础设施项目进度,适度超前扩大基础设施投资。推进工业提质增效,以企业、产业转型为重点,服务新能源汽车检测中心、华利5G等新能源汽车、高端装备重点产业链项目,推进制造业、高新技术产业投资稳步增长。聚焦民生领域短板弱项,加快老旧小区改造、三中心医院(东丽院区)新址扩建、东丽湖学校、安居乐椿轩养老等社会事业项目建设。

12.加快土地开发出让。加大城市更新力度,全力做好环内程林、金钟等区域土地招商推介工作,加快出让进度。促进土地征收,推动新立示范镇宝元村地块尽快具备供地条件。补齐出让区周边排水、自来水、中水及燃气配套管线短板,完成绿化工程。将金钟示范镇出让区规划道路拆迁工作纳入年度拆迁计划,结合金钟片区规划中小学用地指标,全力引进优质教育资源。

13.全力做好招商引资工作。持续开展北京招商、产业链招商、结算型经济招商、市场化招商、以商招商等工作,全方位承接北京非首都功能疏解。围绕东丽区主导产业上下游产业链,制定产业招商图谱,明确目标企业开展靶向招商,加快引进一批强链、补链的优质项目。下沉式走访重点外资外贸企业,跟进富士达、博奥赛斯等重点外贸企业在出口退税、风险防控、政策协调方面需求。对京东智能产业园、丰树智慧央厨产业园等重点在谈、在建项目,提供“保姆式”服务,增强外资企业投资信心。

四、巩固提升工业经济效能

14.推动产业链企业复工满产。保障产业链供应链循环畅通,以工业企业达产满产,实现稳链强链;以人流物流畅通,实现保链畅链;以智能化改造、产业升级、技术转型实现延链优链。争取我区汽车、高端装备、新材料等重点企业列入市工信局产业链供应链企业“白名单”。出台复工复产工作指引,指导企业建立疫情工作预案,利用应急物资中转站或接驳转运站实现物资“点对点”运输,一旦发生疫情闭环生产。高效精准满足位于封控区、管控区、防范区内企业的生产所需,及时开通绿色通道,确保企业正常生产运营。

15.完善保通保畅政策机制。落实“坚决阻断病毒传播渠道,公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断”的“一断三不断”要求,坚决杜绝擅自关闭关停交通基础设施、擅自设置防疫检查站点行为,严防通行管控层层加码。确保来自疫情低风险地区人员正常流动,货运车辆快速通行我区公路通道查验点。来自或进出疫情中高风险地区所在地市货运车辆,查验“一证一码一卡”,实行“核酸+抗原”双检测,抗原检测阴性立即放行。加大对物流枢纽和物流企业支持力度,引导物流企业设施集中布局、优化服务网络。

16.助力企业高质量发展。落实市“专精特新”中小企业梯度培育政策,分层级培育“专精特新”企业,全年新发展市级“专精特新”企业10家以上,国家级专精特新“小巨人”企业2家。组织中汽中心等企业参与工信部人工智能领域揭榜攻关,争取产业基础再造和制造业高质量发展专项资金。鼓励区内平台企业申报市工程研究中心、市产业创新中心等称号。

五、千方百计促消费扩内需

17.挖掘消费潜力。依托海河国际消费季,策划“购实惠、逛家居、赏夜景、品美食、寻特色、云展播、汇市集”为主题的海河国际消费季东丽惠购节活动。面向区内商业综合体、商场超市、餐饮、汽车、家居等行业,发放惠民消费优惠券。联动万达广场、汇城广场、宜家家居等商贸载体,举办年中大促、店庆、网购节等促销活动。运用数字化手段,开展直播带货等新型线上促消费活动。打造夜间消费场景,发展夜间经济。

18.提升消费品质。聚焦国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设,推动金玉府、金茂览秀城、万科商业广场、新业广场二期等重点项目建设运营。优化新立经开、万新临空、金钟、军粮城“四大商圈”规划布局,促进业态集聚、消费集中。加快城市一刻钟便民生活圈建设,盘活社区空间资源,补齐商业发展短板,优先配齐便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市等基本保障类业态,因地制宜发展特色餐饮、休闲娱乐等品质提升类业态,加快品牌连锁便利店布局建设。

19.促进商旅文融合发展。依托东丽湖区域独特优势和欢乐谷、恒大温泉等文旅项目,结合津洽会、东丽湖文化旅游体育节、音乐节等大型活动,联动全区商贸资源,持续打造以“生态观光、水上游乐、体育赛事、科普文化、亲子游乐、休闲垂钓”为主题的东丽湖板块商旅消费,带动周边酒店、景区、农业种植园、花卉基地等产业协同发展。培育休闲旅游、健康养老、采摘体验、托管认养等产业形态,策划推出欢坨西红柿节、胡张庄葡萄节、农民丰收节等旅游节庆活动。

六、全力保障粮食和能源安全

20.守住粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度,开展7个涉农街道和东丽湖街道耕地保护目标考核,年底前完成1万亩撂荒图斑整治任务。抓实“三夏”生产工作,推广节水灌溉、水肥一体化等绿色种植技术,高标准完成6万亩粮食播种。为大棚蔬菜、农作物田间管理及畜禽养殖提供技术指导,保障蔬菜、生猪、鸡蛋等重要农副产品供给。

21.构建安全高效能源体系。加快推进整区域屋顶分布式光伏开发试点,支持天钢集团、钢管制造等企业开展光伏项目建设。依托东丽区生活垃圾综合处理厂,做好城市垃圾能源化利用。节约集约利用地热资源,提高煤电机组运行水平,推动军电热电、国能津能等企业开展节能降耗改造、灵活性改造和供热改造。开展充电基础设施建设,具备条件社区配建公共充电车位。鼓励公共机构对外开放内部充电设施。

七、进一步做好重点领域生产经营服务保障

为高效统筹疫情防控和经济社会发展,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,在区新冠肺炎疫情防控指挥体系架构下,成立工业企业、重点项目、农业生产、产业链供应链4个服务保障工作专班,努力实现全年经济社会发展预期目标。

22.服务保障工业企业生产不停。成立重点工业企业服务保障工作专班,加强部门横向协作与系统上下贯通,及时研究解决重点工业企业生产经营过程中用工用能、融资贷款、物流运输等堵点断点问题,服务指导企业做好检疫查验和员工健康防护。

23.服务保障项目建设投资不降。成立重点项目服务保障工作专班,建立“要素跟着项目走”工作机制,全链条保障重大项目建设。监测重点项目建设进度,梳理受疫情冲击影响较大重点项目情况,实施台账式、清单化管理,进行“一对一”帮扶,全力组织推进。

24.服务保障农业生产经营不减。成立农业生产服务保障工作专班,统筹农业生产安排,组织好良种、农机、用水等要素保障,确保完成种植任务。充分调动农业生产积极性,引导支持应种尽种,避免土地撂荒。做好农机跨区作业、农资和农产品流通的指引和服务,精准实施通行管理,保障农产品生产经营。发布疫情影响和自然灾害预警,做好防灾减灾工作,一旦发生异常情况及时响应、妥善处置,确保农业生产顺利进行。

25.服务保障产业链供应链不断。成立产业链供应链服务保障工作专班,梳理产业链龙头企业、配套企业,完善“白名单”企业服务,实行“一对一、点对点、线对线”重点帮扶。建立“链长+链主”协同机制,推动龙头企业带动上下游中小企业合力稳定产业链。常态化开展撮合供需对接,组织产业链上下游接链串链活动,做好原材料、商品、生活物资的物流运输和保供工作。

文章关键字: 企业 政策 项目 经济 疫情