今年5月，太原市被确定为全省“企业安静期”制度试点，开展为期一年的试点工作。近日，记者从太原市司法局获悉，该局牵头并统筹相关部门，围绕试行“企业安静期”制度积极探索创新机制，持续规范涉企行政执法行为，最大限度杜绝行政检查干扰企业正常生产经营活动，解决“多头执法”“重复检查”“过度执法”等问题，切实减轻企业负担，提升企业满意度和获得感。

　　建立涉企行政检查清单制度。各级行政执法主体全面梳理涉企行政检查事项和特殊情形，实行清单化管理。事项清单和特殊情形向社会公开，实行动态管理，并列入各行政执法主体年度行政执法计划实施。原则上“事项清单+特殊情形”行政检查之外都是“企业安静期”，不得安排行政检查。太原市司法局还探索建立太原市“涉企查”平台，建立“涉企行政检查码”制度，根据备案情况和行政执法主体申请赋予行政检查码，对涉企行政检查工作可回溯管理和投诉监督。

　　加强“双随机、一公开”监管，深化“一业一查”联合监管。以“一业一查”部门联合监管为基础，加快构建贯穿企业全生命周期的新型综合监管机制，实现“事前”规范引导、“事中”联合监管、“事后”闭环处置。按照“市抽县查”模式，充分运用企业信用风险分类结果，实施差异化监管措施，实现“进一次门、查多项事”。坚持“谁发起、谁组织”原则，按照抽查事项“1+X”模式要求，整合抽查事项、抽查部门、抽查方式。统一组织任务抽取，统一开展名单比对，统一实施联合检查，并将分级分类监管与双随机抽查有效结合，切实减少对企业正常生产经营活动的打扰。

　　探索开展“乡街统筹县域联检”涉企行政检查工作。按照加强基层治理体系和治理能力现代化建设、推进基层整合审批服务执法力量工作精神，结合太原市行政执法改革实际，继续探索“乡街吹哨、部门报到”，试点开展“乡街统筹县域联检”涉企行政检查工作。太原市小店区、万柏林区和古交市分别选取1—2个乡街在交通运输、生态环境保护、城市管理、文化市场、市场监管、农业、应急管理等7个领域先行先试，开展涉企行政检查工作。

　　持续深化包容审慎监管。推广服务型执法、柔性执法、普法式执法和说理式执法。各行政执法主体坚持处罚与教育相结合，注重关口前移、抓早抓小，采用事前违法风险防控、非强制性执法手段优先的方式，着力推动行政执法从管制型向服务型转变。针对执法中发现的问题，准确适用和动态调整从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予处罚事项清单。

　　加强涉企行政执法监督。各司法行政部门加强专家、学者、新闻工作者和企业家等涉企行政执法监督员的履职能力建设，探索开展公益救济，维护企业和企业家合法权益，切实发挥涉企行政执法监督制度优势，促进“企业安静期”各项制度各项工作落地、有效。拓宽监督渠道，联动12345便民服务热线，对投诉举报涉企行政执法行为进行监督。深化与工商联联合建立的涉企行政执法监督“四项机制”。加强案卷评查、专项监督和常态化监督，及时发现和纠治涉企行政执法违法行为，维护企业合法权益。发现不按照规定要求开展行政执法工作的行政机关，督促其予以改正。