为深入贯彻落实厉行节约、过紧日子工作要求，持续严肃财经纪律、规范财政资金管理，东丽区财政局聚焦行政机关、事业单位财政资金服务类项目，常态化开展预算绩效监控专项行动，构建全链条绩效监管体系。当前，区财政局基建科已建立“项目台账梳理+绩效目标监控+实地现场踏勘”的常态化监管模式，紧盯服务类项目预算执行、绩效目标落实开展日常管控，同步通过实地核查核验项目真实落地成效，有效夯实了财政资金监管基础。结合2026年度服务类项目绩效监控专项行动开展情况及日常现场踏勘来看，当前绩效常态化监控工作仍存在监管不精细、整改不彻底、闭环不完整等短板，部分工作仍存在走过场、重形式、轻实效的问题。为健全“事前审核、事中监控、事后问效”全链条监管机制，精准化解服务类项目资金使用、合同履约、项目实施中的突出问题，推动财政资金提质增效、合规运行，结合工作实际梳理现存问题，并提出针对性优化建议。

一、工作开展现状

按照全区财政资金服务类项目绩效监控专项行动统一部署，区财政局基建科坚持闭环管理、分步推进，常态化绩效监控工作有序落地，形成了日常管控与专项核查相结合的工作格局。

一方面，常态化开展绩效台账监控。严格对照年度绩效目标，督促各预算单位付款前如实填报绩效监控表，动态跟踪2026年度项目绩效目标完成进度、预算执行匹配情况，全面核查绩效指标落地、资金拨付使用基础情况，实现项目绩效动态管理。另一方面，常态化落实现场踏勘核查。深入各项目实施单位，通过翻阅合同、财政审核报告明细、实地勘查现场、座谈问询对接等方式，对项目合同履约、服务质量、实施进度、佐证资料完整性等情况开展实地核验，精准排查资金闲置浪费、低效使用等问题，逐项记录监控结果、建立问题台账，切实扭转单纯依赖报送文件、脱离实际的监管弊端，有效提升了绩效监控的真实性和精准度。

总体来看，常态化监控体系初步成型，但对标预算执行常态化监督提质增效、标本兼治的工作要求，仍有较大提升空间。

二、当前常态化绩效监控存在的突出问题

结合项目梳理、日常报表监控、现场踏勘发现，当前服务类项目预算绩效常态化监控工作的短板弱项较为突出，亟需靶向整改。

一是绩效目标编制质量不高，事前管控基础薄弱。部分单位服务类项目绩效目标编制流于形式，存在指向模糊、脱离实际的问题，未严格贴合预算支出范围、服务内容和资金规模设定指标。部分项目绩效目标与实际工作任务匹配度低，指标笼统空洞、缺乏量化标准，存在目标设定过高或过低、与项目实施周期不匹配等问题，导致后续监控无明确依据、考核无精准标准，从源头造成绩效监控工作难以落地，也违背了事前审核管控的工作初衷。

二是过程监管精细化不足，重点环节排查不全面。日常监控多聚焦预算执行进度和绩效监控表填报完整性，对项目实际明确的合同履约、服务质量、资金效益等核心重点监管薄弱。除核查项目是否落地、核验政府采购程序合规性、资料是否齐全外，合同价款执行标准、服务时限和服务质量达标情况也需重点关注。不能有“重资金拨付、轻绩效产出”的惯性思维。

三是台账管理不够规范，闭环管控机制不健全。项目梳理问题阶段，在实地监控过程中，问题台账分类不够精准，部分问题描述模糊、责任界定不清，“一项目一台账、一问题一销号”机制落实不到位。同时存在重排查、轻整改、轻复核的问题，部分问题仅做到口头反馈、书面整改，后续跟踪督导、回头看力度不足，未能形成自查、核查、整改、巩固的完整闭环。

四是结果运用刚性不足，激励约束力度偏弱。绩效监控结果与预算安排联动性不强，部分长期绩效偏低、实施成效不佳、问题频发的服务类项目，未及时落实预算核减、资金统筹等措施。日常监控发现的一般性问题多以提醒整改为主，对敷衍整改、虚假整改、屡改屡犯的单位缺乏有效约束手段。正向激励机制缺失，监控工作落实到位、绩效成效突出的单位无激励举措，导致各单位主动抓绩效、抓整改、提质效的积极性不足。

三、优化提升常态化绩效监控工作的对策建议

立足我区服务类项目绩效监控专项行动总体目标，紧扣全流程闭环管理要求，结合日常监控和现场踏勘实操经验，坚持问题导向、标本兼治，针对性提出优化提升建议，切实筑牢财政资金监管防线。

 一是严把事前审核关口，夯实绩效监控基础。严格落实预算项目事前管控要求，聚焦2026年度服务类项目，从严审核绩效目标编制质量。督促各单位立足项目实际、资金规模、服务内容设定量化、可考核、可落地的绩效指标，坚决杜绝模糊化、形式化目标。严格对照预算支出方向、工作任务计划逐一核验，修正目标与实际脱节、指标与资金不匹配等问题，从源头规范项目管理，为事中常态化监控、事后绩效评价提供精准依据。

二是细化事中全链监控，做实现场踏勘实效。紧扣专项行动五大监控重点，扭转单一依赖报送纸质件的监管模式，做实“常态化监控+精准现场踏勘”双结合机制。日常常态化监控重点紧盯预算执行进度、绩效指标完成进度、资金拨付合规性；现场踏勘聚焦合同履约、采购程序、服务质量、佐证资料、资金效益等关键环节，逐项核查政府采购是否合规、合同服务内容是否按财政审定控制价执行、服务方是否按期保质履约。深度排查资金闲置、滞留、挤占挪用等问题，杜绝表面化、形式化核查，确保查得准、查得实、查得全。

三是规范台账闭环管理，强化问题整改落地。严格做实项目梳理、实地监控、总结提升全流程闭环管控。全面细化项目问题清单，精准摸清项目资金情况、实施进度；规范问题台账管理，严格执行销号管理机制。常态化开展整改“回头看”，对限期整改问题逐项复核，杜绝纸面整改、虚假整改，确保发现一个、整改一个、巩固一个、杜绝反弹。同时严格落实月度汇总机制，每月汇报监控情况、整改情况，统一工作标准、补齐监管短板。

四是强化结果刚性运用，健全奖惩约束机制。坚决落实“无效必问责、低效必调整”的管控原则，将常态化绩效监控结果作为年度预算安排的核心依据。对绩效成效显著、管理规范的项目优先保障后续预算；对问题多发、整改不力、资金低效闲置的服务类项目，严格落实下一年度预算核减、资金统筹盘活等举措。建立常态化通报机制，对工作扎实、成效突出的予以肯定，对敷衍应付、整改不力的严肃通报，切实扭转“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的惯性思维。

五是压实工作责任作风，提升整体监管质效。持续强化工作人员思想认识，牢牢把握“厉行节约、过紧日子”工作要求，将常态化绩效监控作为严肃财经纪律、规范财政管理的核心举措。统一项目监控工作标准、流程规范和核查尺度，提升工作人员台账梳理、现场核查、问题研判的实操能力。严格恪守廉洁自律和工作纪律，坚持实事求是、客观公正开展监控工作，务实扎实推进各项任务落地，全力推动我区财政服务类项目绩效监管常态化、规范化、精细化，持续提升财政资金使用效益和民生服务保障水平。