人无信不立，业无信不兴，国无信不强。

　　加快构建完善的、能够适应新时代高质量发展要求的社会信用体系制度运行机制，是建设具有中国特色社会主义市场经济体制、推动我国经济社会高质量发展的内在要求。

　　2022年11月，国家发展改革委、中国人民银行会同相关部门起草的《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》“千呼万唤始出来”，我国信用立法迈出了重要的一步。

　　一、我国社会信用体系概述

　　（一）我国社会信用体系的概念

　　《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》将社会信用体系建设定义为：指国家动员引导政府、市场社会各方面力量，推动政务诚信、商务诚信、社会诚信司法公信建设，完善征信体系，规范信用信息处理，加强信用监管，健全褒扬诚信、惩戒失信的制度机制，推进诚信文化建设。

　　（二）我国社会信用体系主要的参与主体

　　我国社会信用体系主体涉及全社会，包括政府部门、司法机关、商务主体、社会组织个人等。这些主体既是信用信息的提供者、使用者、受益者，也是信用信息的监督者、责任者，主体之间须建立有效的协作沟通机制，实现信用信息的共享互认，避免信息孤岛重复建设。

　　（三）我国社会信用体系功能作用

　　1.提高社会治理水平，通过构建诚信文化，促进社会主体遵守法律法规，维护社会秩序公共利益。

　　2.优化市场环境，通过构建诚信市场，促进市场主体诚实守信，提升市场竞争力效率。

　　3.增强公共服务能力，通过构建诚信政府，促进政府部门履行职责，提高公共服务质量满意度。

　　4.增进民生福祉，通过构建诚信社会，促进个人主体自律自强，提升个人生活品质幸福感。

　　二、我国社会信用体系的发展历程

　　（一）第一阶段：社会信用体系的提出初步探索（1999年-2013年）

　　此阶段国务院发布了一些通知指导意见，部分省（区、市）及相关行业也开展了试点工作，如北京、上海、深圳、江苏、浙江等地以及银行、电力、税务、民航等行业领域。社会信用体系的概念目标被提出，相关的法规规范性文件相继出台，部分地区领域开始试点。

　　（二）第二阶段：社会信用体系的推进实施（2014年-2022年）

　　自2015年起，国务院每年均有社会信用的规范性、指导性文件出台，各级各部门各领域的相关工作陆续展开：全国信用信息共享平台、全国法院失信被执行人信息公示等公共信息系统初步建成运行，为实现数据共享联合奖惩提供了技术支撑；各地各行业出台守信激励失信惩戒措施，如对守信者给予金融优惠、行政便利、市场准入等方面的支持，对失信者实施限制贷款、限制出行、限制招投标等方面的制约。数据共享联合奖惩机制逐步形成，对经济社会发展公共治理产生了积极影响。

　　（三）第三阶段（2022年-至今），首部社会信用体系建设立法（社会征求意见稿）问世

　　2022年11月14日，《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》出台，该意见稿从定义、政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、信用信息管理、征信业发展与监管、褒扬诚信与惩戒失信、权益保护、法律责任等方面进行了全面规定，我国信用立法迈出了历史性一步。

　　今年9月，《社会信用建设法》被列入十四届全国人大常委会立法规划“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”项目类别。

　　三、我国现阶段社会信用体系建设存在的问题与难点

　　（一）我国现阶段社会信用体系建设存在的问题

　　1.信用信息质量。

　　信用信息来源非常广泛，要求具有准确性、完整性、及时性与一致性。但目前在采集、处理传输过程中，还存在着过时、重复、错误、篡改、伪造或盗用的情况，形成漏洞误差，严重影响公正性、有效性。

　　2.信用信息安全。

　　信用信息涉及隐私敏感信息，如身份证号、银行账户、消费记录、行为轨迹等，对保密性、完整性、可用性有较高要求。目前在存储、传输使用过程中还存在着诸多风险，安全性难以保障。

　　3.信用信息共享。