东丽区人民政府办公室关于

转发区市容园林委拟定的东丽区

2013年市容环境综合整治实施方案的通知

 

各街道办事处，政府委办局及直属单位：

    区市容园林委拟定的《东丽区2013年市容环境综合整治实施方案》已经区人民政府会议审议通过，现转发给你们，请认真遵照执行。

                                          2013年1月30日

（此件主动公开）

 

东丽区2013年市容环境综合整治实施方案

 

    2013年是提前实现市容环境“一年见成效、三年大改观”的关键之年，也是东丽区完成生态区建设行动计划的最后一年。为深入贯彻党的十八大精神，落实市委、市政府“把天津建设成为全国最整洁城市之一”重要部署，进一步提升我区城市管理水平和市容环境品位，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和市、区第十次党代会会议精神为引领，紧密结合实现东丽国家级航空航天产业基地、现代装备制造业基地、国际文化交流中心和生态宜居城区发展定位，以城市化建设为龙头，坚持整治和管理并重，进一步推进生态宜居城区建设，全面落实“责权利”相统一的属地管理长效机制，为推动东丽经济社会又好又快发展提供良好的环境保障。

二、工作目标

紧紧围绕区委十届三次全会提出的“优化转型、构筑高地、提速增量、高效发展”的工作要求和打造“美丽东丽”的工作部署，以实现“一年见成效、三年大改观” 和“巩固发展成果、走在全市前列”为目标，以我市承办第六届东亚运动会和东丽湖华侨城欢乐谷运营为契机，打好环境建设攻坚战，切实巩固奋战180天市容环境综合整治成果，构建生态绿化体系。实施环境整治工程，完善城市管理机制，在生态环境建设和城市管理水平上取得新成效。

三、工作标准

按照打造国家卫生城市和国家园林城区标准，进一步加大环境建设和市容环境综合整治力度，推进清水工程、绿化工程和净化工程，提升环境品位，增建环卫设施，拓展绿色空间，优化管理机制，大力营造“天蓝、地绿、水净、路洁、楼靓、有序”的生态宜居环境。在继续沿用市容环境和园林绿化养护管理作业标准的基础上，加大力度，不断充实、完善、提高，按照道路扫保和公共绿地养护级别，采取基本、标准、精细三类标准进行重新划分。具体为：迎宾道路、一类广场、一类公园实行精细化扫保和绿化养护，主干道路、新市镇和新建小区、中心城区、二类公园实行标准扫保和绿化养护，次干道路和乡村道路及待城市化的村实行基本扫保和绿化养护。级别划分和扫保养护经费由区市容园林委参照《天津市环境环卫作业服务内部成本价格管理指导》和《天津市公共绿地养护管理经费预算》进行核定。（附件1）

四、工作任务

在巩固奋战180天市容环境综合整治成果的基础上，加强城市管理体制建设，理顺工作运行机制，强化资金保障措施，进一步细化整治项目，实现城市管理体制更加完善、机制运行更加科学、队伍素质更加优化、基础设施更加完备。

（一）进一步落实和完善长效管理机制

1.城管体制建设

东丽区城市管理领导小组是全区城市管理工作的组织领导机构，统筹协调区域城市管理工作，接受天津市城市管理委员会的指示、命令。相关委办局和各街道、功能区均要成立相应的城市管理工作领导小组，按照职能接受和落实区城市管理领导小组下达的指示、命令，并实时反馈完成情况。

2.工作运行机制

在区城市管理领导小组的领导下，区数字化城管平台作为区城管指挥中心，负责指挥、协调、调度各相关委办局和街道、功能区开展城市管理工作。

各街道、功能区要根据辖区自身特点，以道路、社区、村队等基本单元划分相应的城市管理网格，实行网格化管理。各街道、功能区对单个网格实施城市管理的监督、执法、考核等工作。各有关职能单位要加大对街道、功能区城市管理执法的指导力度。

各街道、功能区要在各城市管理单元网格内设置“五大员”（即：清扫保洁员、执法巡查员、督查考核员、设施管理员和义务监督员），负责各单元网格内的长效管理和工作落实。

各街道、功能区保洁养护队伍的来源，可以采取两种方式：一是街道、功能区成立国有物业公司；二是通过市场化运作，委托有相关资质的物业公司，实施道路保洁、垃圾清运、绿化养护等城市管理的具体实施工作，并负责队伍管理。

各街道、功能区在落实《关于印发东丽区加强市容环境长效管理工作的实施意见的通知》（东丽政办〔2012〕38号）的基础上，结合机制建设，应建立日常管理、考核评议、执法监督等长效管理制度。

为了落实网格化长效管理机制，2013年1月至4月完成东丽开发区、东丽湖管委会和华明街实行网格化、精细化长效管理机制的试点工作，积累经验；5月至10月向全区推广；11月至12月对全区落实网格化、精细化长效管理机制情况进行考核验收。

通过以上工作机制的建立，形成属地责任主体明确，相关部门积极配合的统一协调、通力合作、条块结合、无缝衔接、上下联动的工作机制，有效推动全区长效管理机制的落实。

3.资金保障措施

一是纳入本年度财政预算，并在每季度的第一个月下拨，确保道路扫保、垃圾清运、绿化养护及提升、行政执法的资金到位。

二是积极筹措项目建设资金，同时积极申请市相关部门的专项资金支持。

（二）继续加大市容环境综合整治力度

2013年市容环境综合整治以我市承办第六届东亚运动会和东丽湖华侨城欢乐谷运营为契机，以凸显建筑立面、广告牌匾、绿化色彩等方面市容环境特色和品位为重点，继续坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理原则，在细节上下工夫，共确定综合整治项目34项，资金额度约为2.25亿元，其中市补资金约为3340.75万元，区筹资金约为1.92亿元，街筹比例待定。具体是：

1.配合东丽湖华侨城欢乐谷运营新建提升道路绿化项目

以提升通往东丽湖地区的津芦南线、津汉公路等主干道路为重点开展环境整治。共3项，资金估算共计1094.3万元。

（1）津芦南线新建道路绿化工程。北起津芦公路，南至津汉公路，全长约6.2公里。铁路以北4.7公里路段两侧约3.5米宽范围内进行绿化。新建绿化3.29万平方米，填垫土方2万立方米。资金估算共计696.9万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委 

完成时限：2013年5月底前完成

（2）津汉公路（空港一号桥至二号桥段）新建绿化工程。完成栽植常绿乔木55株，乔木900株，灌木900株，模纹4500平方米。资金估算共计197.6万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年5月底前完成

（3）北塘排污河南岸新建绿化工程。完成排污河南侧堤岸栽植常绿乔木56株，乔木900株，灌木900株，模纹4500平方米。资金估算共计199.8万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年5月底前完成

2.迎接2013年第六届东亚运动会整治项目

高标准完成2013年第六届东亚运动会涉及我区迎宾道路立面整修、绿化提升和重点区域改造，共14项。资金估算共计5811.58万元，市补资金约为1094.5万元，区筹资金4717.08万元。

一是迎宾道路街景立面整修项目。共7项，资金估算合计为2679.68万元，计划争取市补资金1000万元，区筹资金1679.68万元。

（4）先锋路市容环境综合整治工程。完成先锋路（詹安路至东丽宾馆段）和外环线（海河至京山铁路段）两侧楼房粉刷167894平方米，清洗65519平方米，平房粉刷10316平方米，围墙粉刷5968平方米，大牌坊古建彩绘1个等。资金估算共计841.2万元，来源为市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

配合单位：张贵庄街

完成时限：2013年8月底前完成

（5）金钟公路市容环境综合整治工程。完成外环线至北环铁路楼房粉刷58362平方米，清洗15827平方米，平房粉刷5799平方米，围墙粉刷5299平方米，规范牌匾756平方米，大牌坊古建彩绘1个。资金估算共计389.73万元，来源为市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

配合单位：金钟街

完成时限：2013年8月底前完成

（6）外环线市容环境综合整治工程。完成昆仑北路至金钟河大街段规范牌匾180平方米，大牌坊古建彩绘1个。资金估算共计58.2万元，来源为市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

配合单位：金钟街

完成时限：2013年8月底前完成

（7）津滨大道两侧立面整修工程。完成东南半环快速路至外环线楼房粉刷29255平方米，平房粉刷11354平方米，围墙粉刷20945平方米，围墙长高3304平方米，规范牌匾1303平方米，新建围墙1030平方米等。资金估算共计580万元，来源为市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

配合单位：万新街

完成时限：2013年8月底前完成

（8）卫国道市容环境综合整治工程。完成东南半环快速路至外环线楼房粉刷79746平方米，清洗10998平方米，平房粉刷4869平方米，围墙粉刷10053平方米等。资金估算共计350.6万元，来源为市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

配合单位：万新街、华明街

完成时限：2013年8月底前完成

（9）津汉公路立面整修工程。完成外环线至机场入口两侧楼房粉刷10504平方米，清洗4220平方米，平房粉刷1952平方米等。资金估算共计61万元，来源为市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

配合单位：华明街

完成时限：2013年8月底前完成

（10）津北路市容环境综合整治工程。完成外环线至民航大学楼房粉刷53792平方米，清洗24822平方米，平房粉刷8904平方米，围墙粉刷4155平方米,绿化提升1万平方米等。资金估算共计398.95万元，来源为市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

配合单位：新立街

完成时限：2013年8月底前完成

二是迎宾道路绿化提升及重点地区改造项目。共7项，资金估算合计为3191.9万元，市补资金约94.5万元，区筹资金3097.4万元。

（11）津滨大道绿化提升工程。完成东南半环至外环线绿化提升36.6万平方米。资金估算共计765.8万元，来源为市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年6月底前完成

（12）昆仑北路绿化提升工程。完成绿化提升6.6万平方米，栽植常绿157株、灌木2742株、模纹1225平方米，花卉2593平方米。资金估算共计189万元，来源为市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年6月底前完成

（13）津蓟联络线（徐庄村地区）新建绿地工程。完成填垫土方7.2万立方米，新建绿化6万平方米，栽植乔木1030株，常绿乔木363株，灌木1878株，组球120株，模纹10580平方米，草坪49000平方米。资金估算共计1200万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年6月底前完成

（14）外环线津塘高架桥下及西侧边道绿化提升工程。完成东丽游泳中心至先锋路便道铺砖960平方米，新建绿化2550平方米，提升绿化1800平方米。资金估算共计168.2万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委 

完成时限：2013年8月底前完成

（15）体育中心南侧综合整治工程。完成体育中心南侧、外环线外侧（津塘二线至海河段）绿化提升改造3.55万平方米，栽植107杨、彩叶亚乔木、花灌木、宿根花卉，津塘二线与商贸城之间加装12米高公益广告牌，形成景观遮挡效果。资金估算共计592.7万元，来源为市补、区筹。

责任单位：市容园林委

完成时限：2013年8月底前完成

（16）体育场西侧绿化提升工程。完成体育场西侧（泰兴里至津塘二线段）绿化提升改造9500平方米。资金估算共计151.2万元，来源市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年8月底前完成

（17）东丽医院周边环境综合整治。完成东丽医院内原有绿地进行提升，对医院外现有绿地适当补植，同时对医院东门外的空地进行绿化和硬化，在人行便道上增加1米宽绿篱，拆除齐河里1号楼底商风斗。共新建绿化约1550平方米，提升绿化约4600平方米，地面硬化880平方米，拆除风斗300平方米，粉刷医院内平房约1600平方米。资金估算共计125万元，来源为区筹。

责任单位：区卫生局、区市容园林委

配合单位：丰年村街

完成时限：2013年8月底前完成

3.主要道路和重点区域节点环境整治项目。共13项，资金估算合计为12227.874万元，市补资金约2246.25万元，区筹资金9981.624万元。

（18）天山南路市容环境综合整治工程（跨年度工程）。完成楼房粉刷86740平方米；改型67445平方米；刷理石漆13433平方米；空调移机612个；安装空调罩671个；规范窗护栏814个；规范阳台护栏833个；规范牌匾2300平方米；规范门窗3740平方米；规范内置护栏3819平方米；规范首层塑钢窗1856平方米；规范首层风斗4500平方米；砌筑大理石台阶4200平方米；便道铺砖14700平方米；路面铺筑29400平方米；新建绿化3000平方米等。资金估算共计4492.5万元，来源为市补2695.5万元、区筹1797万元。

责任单位：区市容园林委  、万新街

完成时限：2013年12月底前完成

（19）疏港公路（军粮城至塘沽界碑段）道路景观提升工程。完成绿化提升3.5万平方米，栽植常绿乔木194株，灌木3191株，模纹2393平方米，花卉699平方米，草皮2895平方米等。资金估算共计199万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年6月底前完成

（20）外环线（昆仑北路至金钟河桥）绿化提升工程。完成绿化提升78626平方米，栽植常绿乔木76株、灌木667株、宿根花卉1284平方米、模纹1082平方米及草皮等。资金估算共计149.7万元，来源为市补、区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年6月底前完成

（21）李明庄周边绿化提升工程。完成绿化提升244374平方米，栽植常绿乔木450株、灌木5421株、模纹5861平方米、宿根花卉7009平方米及草皮等。资金估算共计403.1万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年6月底前完成

（22）外环线外侧500米（津汉桥至新开桥段）绿化提升工程。完成绿化提升4.5万平方米，栽植常绿乔木242株，乔木227株，灌木10825株，模纹2777平方米，花卉5095平方米，草皮20000平方米。资金估算共计811万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年7月底前完成

（23）福山路立面整修工程。南起栖霞道，北至津塘路，全长380米，对道路两侧现有建筑物、构筑物外檐立面进行粉刷、油饰，完成楼房粉刷17栋，共34275.2平方米；窗户、护栏油饰10880平方米；铁艺围墙油饰180平方米；围墙改造760米；广告牌匾规范75.75平方米；局部抹灰2100平方米。资金估算共计197.4万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委

配合单位：张贵庄街

完成时限：2013年8月底前完成

（24）满江东路新建绿地工程。完成新建绿地5.52万平方米，栽植乔木3710株、常绿8株、灌木3977株、模纹173平方米、组球268株、草皮9600平方米，铺装6000平方米，回填土方2.74万立方米。资金估算共计796.5万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年7月底前完成

（25）祁连路新建绿地工程。完成新建绿地5334平方米。资金估算共计176万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年7月底前完成

（26）昆俞北路新建绿地工程。完成新建绿地3757平方米。资金估算共计97万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委

完成时限：2013年7月底前完成

（27）二级河道绿化工程。完成西河、东河、西减河等河道两侧绿化，建设长度为12.2公里，绿化面积为15.9万平方米。资金估算共计3170万元，来源为区筹。

责任单位：区水务局

完成时限：2013年12月底前完成

（28）丰年村街道路、社区综合整治。完成丰年村街区域内丰安路、晨宏道、霞宏道、富安路道路两侧广告牌匾整治994平方米，整修围墙2570米，铁艺护栏2450米，拆装护栏8316平方米，整治空调外机1535个，立面粉刷81440平方米及绿化补植600平方米；完成香港B区等社区地面局部硬化18960.44平方米。资金估算共计933.104万元，来源为区筹。

责任单位：丰年村街

配合单位：区市容园林委、区房管局、区综合执法局

完成时限：2013年6月底前完成

（29）鉴开中学和丽泽小学西侧环境综合整治。完成场地平整2180.75平方米，灰土基础2180.75平方米，硬化铺装1898.75平方米；圈砌树穴256个，侧石1024米，镂空花砖256平方米；清运废土327.1立方米。资金估算共计22.57万元，来源为区筹。

责任单位：区教育局

配合单位：新立街、区市容园林委

完成时限：2013年5月底前完成

（30）二级道路市容环境综合整治。依据天津市市政公路总体规划，各属地街道结合实际，对辖区内津塘二线、汉港公路、杨北公路、金钟公路等4条二级道路两侧及可视范围内，开展清脏治乱和空地绿化等环境综合整治工作。资金估算共计780万元，来源为区补、街筹。

责任单位：新立街、军粮城街、无瑕街、华明街、金钟街

配合单位：区公路局

完成时限：2013年12月底前完成

4.环卫基础设施提升改造项目

共4项，资金估算合计3306.95万元。

（31）丰年垃圾转运站改造。更新垃圾处理设备，配置垃圾挤压式设备。建筑面积约400平方米。资金估算共计86万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委 

完成时限：2013年9月底前完成

（32）无瑕街垃圾转运站建设（跨年度工程）。建筑面积2000平方米，二层砖混框架结构，同时完成配套设施建设，配置设备。资金估算共计1805万元，来源为区补、街筹。

责任单位：无瑕街

完成时限：2013年9月底前完成

（33）华明街市容环卫班队点改造。提升改造建筑面积4922平方米，完成现有二层楼房、庭院整体布局提升改造，进行内部简易装修及楼顶牌匾设置，符合市容环卫班队点建设标准。资金估算共计91.3万元，来源为区补、街筹。

责任单位：华明街

完成时限：2013年4月底前完成

（34）环卫机械设备购置。购买扫保车辆和生活垃圾专用车辆35台，推雪板8块，资金估算1219万元；购买小型机扫车2台，资金估算58万元，电动三轮保洁车20台，资金估算12万元（附件2）；中心城区购置垃圾箱230个，资金估算35.65万元。资金估算合计1324.65万元，来源为区筹。

责任单位：区市容园林委 

配合单位：区政府采购中心

完成时限：2013年6月底前完成

五、工作要求

（一）强化领导，转变观念

各单位主要负责同志和分管领导要高度重视，充分认识加强市容环境管理工作的重要性、艰巨性和紧迫性，亲力亲为、统一指挥、明确任务、压实责任。要实现“五大转变”，即管理由突击型向常态化转变、由粗放型向精细化转变、由临时型向全天候转变、由垂直型向网格化转变、由管理型向服务型转变。切实解决传统管理理念中“重建轻管”、“先建后管”、“重经济效益，忽视环境效益”、“重眼前利益，忽视长远利益”的根本问题。

（二）借势而做，打造精品

2013年是落实市容环境整治目标的关键之年，要紧紧抓住召开东亚运动会、华侨城欢乐谷运营等重大活动的契机，以项目组团周边环境和活动路线为重点，积极拓展思路和整治范围，实现全区市容环境大改观。要高度重视工程建设质量，严格按照设计标准施工，加强建设资金、工程质量、建设安全的全程监管，确保全年整治项目“出亮点、出精品”。

（三）落实长效，强化管理

按照网格化、精细化和常态化管理要求，落实属地管理原则，不断完善本单位的长效管理机制，强化管理责任和管理标准。要把城市管理理念与落实长效管理机制相结合，进一步加大监督考核力度，以检查促管理、以督查促成效、以考评促提升，采取“日查、周报、月检、季看、年总”的方式，继续推动长效管理机制的落实，促进城市管理工作和市容环境面貌再上新水平。

附件：1.东丽区道路扫保和绿化养护经费测算

2.车辆设备购置明细

3.2013年市容环境综合整治项目明细表

4.2013年市容环境综合整治项目资金明细表

抄送：区委、人大、政协、纪检办公室，法院、检察院、武装部及人民团体。