关于印发东丽区加强市容环境长效管理工作的

实施意见的通知

各街道办事处，政府委办局及直属单位：
    《东丽区加强市容环境长效管理工作的实施意见》已经区政府会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 
                              二〇一二年五月二十五日

东丽区加强市容环境长效管理工作的实施意见

 
    为进一步整合市容环境管理力量，优化投资环境，提升广大人民群众生活环境质量，全力推进城市化进程,现就我区加强市容环境长效管理工作提出如下实施意见：
    一、工作目标
    以打造“洁、净、绿、亮、美”的市容环境为目标，全面落实“全覆盖、无缝隙、精细化”市容环境长效管理机制，努力构建生态宜居新城区。

    二、责任主体
    区市容园林委、区综合执法局是区委、区政府统领全区市容环境卫生、城市园林绿化和综合执法工作的城市管理职能部门。九个街道办事处、东丽开发区管委会和东丽湖管委会是管理本辖区市容环境工作的责任主体。区水务局是二级以上河道卫生保洁和绿化养管的责任主体。区公路局是市、区养管道路维修、维护和部分道路卫生保洁的责任主体。
    三、主要内容
    以“健全管理体制、完善督考办法、强化资金保障、建立奖励机制”为重点，落实“以岗定责、以责定绩、以绩定奖”的工作机制，实现长效管理。
    （一）管理体制
    以继续深入开展新一轮市容环境综合治理为载体，以《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作的决定》（津政发〔2004〕90号）等法律、法规、规章为依据，进一步理顺管理体制，强化属地管理原则，明确行业部门协管职责，搞好部门管理与综合执法依法处罚的职能衔接，实现管理与执法相互促进。
    一是成立领导机构。成立以主管区长为组长，区政府办公室、区督查室、发改委、农委、建委、市容园林委、商务委、城市化办、财政局、执法局、水务局、房管局、民政局、文广局、公路局、规划分局、国土分局、交警支队为成员的市容环境长效管理工作领导小组，负责指挥、协调、督查、推动各单位落实市容环境和城市管理工作。
    各街道、功能区成立相应的组织领导机构，健全相应的日常管理机构（环卫所）和管理队伍，明确分工，各负其责。
    二是落实属地管理责任。以重心下移、责任明确、无缝覆盖为要求，按照“市管、区管、街管” 划清管辖责任区，绘制管辖区域示意图。严格按照行政区划落实管理任务，层层分解，逐级落实，确保市容环境管理工作事事有人抓，随时有人管，项项有着落，实现“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的环境整治管理网络。
    （二）督查考核
    建立市容环境综合整治督查考核机制。对区直部门的考核，由区绩考办依据《目标绩效考核工作方案》实施；对各街道、开发区管委会、东丽湖管委会的考核，由区市容园林委制定《东丽区市容环境管理督查考核办法》，并组织实施（考核办法附后）。
    （三）奖励机制
    进一步完善奖励机制，管理要确保、监督要到位、奖励要兑现，奖励机制要与检查、评比考核结果挂钩。
    坚持“以奖代补”奖励方式。“以奖代补”资金必须专项用于补贴日常养管作业和新增环卫公用设施的费用，用于相关单位和个人的奖励，该项经费实行专款专用，每年由市容园林委委托审计部门进行专项审计。
    对各街道和开发区管委会、东丽湖管委会按照考核综合结果分值兑现一次性奖励。95分至100分的奖励120万元；90分至95分（不含）的奖励100万元；85分至90分（不含）的奖励80万元；80分至85分（不含）的奖励60万元；75分至80分（不含）的奖励40万元；75分（不含）以下的奖励20万元。
    （四）资金保障
    区市容环境管理资金包括市补贴资金、区财政列支资金、街道（功能区）列支资金。
    区市容园林委经费包括：单位年度管理工作经费；道路扫保及绿化养管经费；以奖代补经费；区委区政府确定的本年度重点工程项目建设市补、区投资金；区政府交办的其他工程项目建设资金等。
    各街道、功能区管理经费包括：本级财政列支的市容环境和园林绿化管理正常运行经费；本年度重点工程建设项目市、区补助资金；自主创收资金；由区政府确定的特殊项目需本级财政列支的匹配资金等。
    区财政局按照新的财政体制及时拨付正常工作经费和重大项目建设经费。

    附件：1.东丽区市容环境管理督查考核办法（试行） 
         2.东丽区市容环境管理标准及考核细则

附件：

    东丽政办（2012）38号 附件1.doc

    东丽政办（2012）38号 附件2.xls