营商环境是企业生存发展的“土壤”，是竞争的重要“软实力”，也是推动全市经济社会高质量发展的“硬支撑”。近期，青岛市自然资源和规划局开展了市级以上功能区“标准地+承诺制”改革，发挥功能区“大部制”优势，充分融合“标准地”与承诺制政策体系，推行三个“一件事”。

　　目前，改革举措已在青岛自贸片区、青岛高新区等功能区初见成效，推动项目从立项到开工建设，由原来平均100多个工作日压缩到现在1-7个工作日，极大地减少了企业的时间成本和资金成本。

　　“标准地出让前筹划”一件事

　　“我们将‘标准地’的区域评估、通平条件、指标标准、审批事项组件集成等深度融合，提前到土地出让前，由功能区管委统一组织实施，形成一套出让前的筹划工作成果体系，最大限度减少企业拿地后需要开展的开工准备类工作，为拿地承诺即开工奠定坚实基础。”市自然资源和规划局工作人员说。

　　以青岛自贸片区为例，推出了“招商白皮书”制度，将土地出让前政府部门已经完成的各类筹划成果及信息进行汇总，方便用地单位提前全面掌握土地现状，极大降低了拿地后进行土地整理、评估、设计等相关工作的资金成本和时间成本，助力青岛集成电路产业园、海尔水联网等一批重点项目快速落地、快速开工。

　　青岛高新区则提前开展区域评估，形成区域性评估成果，供区域内建设项目共享共用，将项目落地后“企业跑腿花钱、逐项评估”变为项目落地前“政府统一买单、区域评估”，有效减轻企业负担，促进项目早落地、早开工、早见效；同时，全面梳理工业项目全流程涉及的审批事项，形成了涵盖7大类、53小类服务事项的“一张清单”，在土地出让前一次性告知，简化了企业拿地后的用地流程，降低了用地成本，平均节省开工时间3个月，每亩节省资金2万元。

　　“标准地出让”一件事

　　记者了解到，我市还将“标准地”开工涉及的审批事项进行一揽子个性化组合，利用土地出让前公示公告时间，结合告知承诺有关要求，同步进行各类审批的模拟审核，提前做好拿地后各类审批证照的发放准备，支撑土地成交后立即发证。

　　青岛自贸片区利用土地公开出让的时间空隙主动靠前服务，指导企业提前准备各类审批材料，组织内部各部门同步开展模拟审批，将工程建设领域设计要点创新性形成“标准图册”，指导项目高效完成各类规划设计，尽可能避免反复修改、效率低的情况，青岛中集普威新能源项目采用这种方式，将常规3个月设计方案编制时间缩短至7天，常规反复十余次的审查修改缩短为1次，提高了项目开工的整体工作进度。

　　“标准地开工”一件事

　　企业竞得“标准地”后，按照承诺制有关要求，在签订土地出让成交确认书、建设项目履约监管协议、土地出让合同时，企业无需提交重复的或可共享的各类申请材料，审批部门并联办理项目开工阶段涉及的多个审批事项，同步发放施工许可、建设工程规划许可等各类证照，实现企业“拿地承诺即开工”。

　　青岛自贸区采取组件集成制审批方式核发许可，企业只需填写“告知承诺书”，提供申请书、承诺书、设计方案等必备的申请资料，施工许可、建设工程规划许可等证照可实现当天多证齐发，让企业真切感受前置服务带来的便捷。