各街道办事处、各老年助餐服务机构：

       现将《东丽区推进老年助餐服务工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

东丽区民政局         

2024年7月23日        

       （此件主动公开）

东丽区推进老年助餐服务工作实施方案

       为进一步提升全区养老助餐服务水平，扩大养老助餐服务供给，规范养老助餐服务管理，根据民政部等11部委《关于印发〈积极发展老年助餐服务行动方案〉的通知》（民发〔2023〕58号）《天津市养老服务促进条例》《天津市人民政府办公厅印发关于推进老年人助餐服务工作试行办法的通知》（津政办发〔2019〕30号）和《市民政局等11部门关于印发〈关于深化推进老年助餐服务工作实施方案〉的通知》（津民发〔2024〕7号），结合我区实际，制定本方案。

       一、工作目标

       坚持因地制宜、统筹布局、协同配合，坚持尽力而为、量力而行、可持续发展，重点聚焦特殊困难老年人的用餐需求，进一步优化整合各类服务资源，积极发展“一级老人家食堂+中央厨房+社区老年助餐点位+送餐上门”助餐模式，逐步构建布局均衡、方便可及的老年助餐服务网络，助餐服务质量和水平有明显提升。

       二、主要内容

       （一）服务对象

       满足以下条件之一的老年人可享受老年人助餐补贴：

       1.本市户籍80周岁及以上的老年人；

       2.本市户籍70周岁及以上的探访关爱服务对象，包括孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人等七类特殊困难老年人；

       3.享受本市居家养老服务（护理）补贴中最低生活保障对象、最低生活保障边缘家庭成员且失能等级达重度以上的老年人；

       4.享受本市困难残疾人生活补贴中60周岁（含）至70周岁（不含）且残疾等级为一、二级的重度残疾人。

       入住养老机构和已纳入集中供养的老年人，不享受助餐补贴。

       （二）服务补贴

       1.老年人助餐补贴。在老人家食堂就餐的补贴对象，每人每餐消费满6.5元，补贴3元，不限早、中、晚餐，每日补贴一餐，每周不超过五次。助餐补贴不发放现金，在老年人支付就餐费用时通过优惠扣减体现。

       2.老人家食堂运营补贴。老人家食堂运营补贴与老年人助餐补贴对应产生。符合条件的老年人每享受1次老年人助餐补贴，老人家食堂可获2元的运营补贴。

       （三）服务载体

       通过新建和改建老人家食堂、设置老年助餐点、引入社会餐饮企业等形式开展助餐服务。

       一级老人家食堂：根据老年人口分布情况和服务需求半径，依托现有街道级养老服务中心、养老机构食堂、社会餐饮企业等场所，或利用存量资源改造合理设置。提供制配餐、就餐、个性化送餐等便利服务。应依法依规取得《食品经营许可证》，具有相应的消防安全资质。服务对象以老年人为主，可对其他人群开放。

       二级老人家食堂：通过“中央厨房”、一级老人家食堂等配、供餐，可现场提供膳食二次加工、加热，能够为老年人提供就餐和个性化送餐等便利服务。

       三级老人家食堂（老年助餐点位）：能够为老年人提供就餐和个性化送餐等便利服务。

       （四）服务获取

       本市户籍80周岁及以上的老年人可凭身份证直接到老人家食堂申请助餐补贴，其他补贴对象需经所在社区、街道进行身份核实，填写《东丽区老年人助餐补贴申请表》（附件1），报区民政局备案后录入助餐系统。

       养老助餐服务采取线上线下相结合的服务方式。采用线上方式的，老年人及其代理人可通过电话获取订餐、预约送餐等服务；采用线下方式的，老年人及其代理人可依托各级养老助餐点获取现场就餐、订餐、取餐、预约送餐等服务。

       三、服务管理要求

       （一）各级老人家食堂与属地街道或区民政局签订运营管理协议，到区民政局备案，备案时提交单位营业执照、食品经营许可证、法定代表人身份证原件与复印件、运营管理协议等。

       （二）各级老人家食堂要精准对接片区基本养老服务对象，重点关注高龄独居老年人助餐需求，提供订餐管理、代下单、上门送餐等服务。

       （三）老年助餐工作依托市养老服务养老助餐服务管理平台统一进行管理，老人家食堂应据实录入老年人就餐情况。

       （四）老人家食堂应公示以下内容：食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、服务（投诉）电话。

       （五）助餐服务机构法人或负责人变更、暂停或终止服务，需要提前一个月向区民政局报备，属地街道要及时做好服务衔接。

       四、保障措施

       （一）强化组织推动

       区民政局牵头，协调发展改革、财政、人社、规划资源、住房城乡建设、农业农村、商务、税务、市场监管、消防救援、卫生健康等部门推动落实老年助餐方面的项目支持、财政投入、就业扶持、规划用地、设施配建、农村助餐、企业参与、税费优惠、食品消防安全监管、营养健康场所创建等工作。各街道要认真履行养老助餐服务的属地责任，整合社会资源，统筹规划设置养老助餐点，遴选优质运营主体，引导专业机构参与老年人助餐服务，及时纠正、清理闲置浪费、关门停业、改作他用等问题。

       （二）鼓励探索创新

       各街道、各助餐服务机构根据自身实际，发挥优势，探索建立与辖区老年人需求相适应、可持续的助餐服务模式和机制，创造一批典型经验和先进做法，为推动全区助餐工作发展提供经验。

        （三）加强宣传引导

       区民政局和各街道要充分利用官方网络、新闻媒体、微信等渠道，注重发挥基层党组织、群众自治组织的作用，加大助餐政策和服务点位宣传，提升老年人及家庭对助餐服务的知晓度、认可度、参与度。充分调动公益慈善组织、爱心企业和人士等社会力量参与老年助餐服务的主动性，积极营造全社会关心老年人、支持老年助餐服务的良好氛。

       （四）注重监督管理

       区民政局将老年助餐服务纳入养老助餐服务平台动态实时监管，对养老助餐服务及补贴获取情况进行抽查、核查，作为就餐补贴发放的主要依据来源，联合相关部门，对食品消防安全常态化开展巡查检查，加强日常监管。